背景

2015年（nián），委員會通過了一項雄心勃勃的新循環經濟行動計劃，以刺激歐（ōu）洲向循環經濟過渡，這（zhè）將增強全球競（jìng）爭力（lì），促進可持續經濟增長，創造新的就（jiù）業機會。預計（jì）擬議的行動將有助於通過更大的回（huí）收和再利用來產品生命周期“閉環”，並為環境和經濟帶來好處（chù）。該計劃將（jiāng）有助於從所有原材料、產品和廢（fèi）物中提取最大價（jià）值和使用量，促進節能和（hé）減少溫室氣（qì）體（tǐ）排放，並將得到ESIF基金、地平線（xiàn）2020、歐盟結構基金和國家級循（xún）環經濟投資的財（cái）政支持。

隨後，歐盟委（wěi）員會3月4日發布了一份關於（yú）其於2015年12月通過的“循環經濟行動計劃”實施情況的綜合報告。該報告介紹（shào）了（le）實施行動計劃的主要成果，並勾畫了為實現氣候中立，競（jìng）爭力鋪平道路的公開挑（tiāo）戰（zhàn）循環經濟，對自然和淡水資源以及（jí）生態係統的壓力（lì）最小化（huà）。

1、從線性經濟轉向循環（huán）經濟

通過三年的實踐，循環經濟行動計劃已全麵完成，其54項行動（dòng）現已（yǐ）交付或正在實施。根據該報告的調查結果，實施循環經濟（jì）行動計劃加速（sù）了歐洲向循環經濟的過渡，這反過來又幫助（zhù）歐盟重新走上了創造就業的道路。

2016年，與循環經濟相關的行業雇傭了400多萬工人，比2012年增加了6%。2016年，維修、再利用或回（huí）收等循環活動產生了近1,470億歐元的增值，同時投資額約為175億（yì）歐元。

2、歐盟塑料戰略

循環經濟下的歐盟塑料戰略是第一個歐盟範圍內的政策框架，采用特定（dìng）材料的（de）生命（mìng）周期方法，將循環設計、使用、再利用和回收活動整合到塑料價值（zhí）鏈中。該戰（zhàn）略製定（dìng）了一個清晰的願景，並在（zài）歐盟層麵製定了量化目標，以便到2030年所有投放在歐盟市場上的塑料包裝都可重複使用或（huò）可回（huí）收。

為（wéi）了促進再（zài）生塑料市場，歐（ōu）盟委員（yuán）會發起了一場關於再生塑料的自願（yuàn）性承諾運動。70家（jiā）公司已做出了承（chéng）諾，到（dào）2025年，再生塑料市場將增長至少60%。然而，再生塑（sù）料的供求仍（réng）然存在差距。為（wéi）了縮小這一差距，委員會啟動了由供應和使用再（zài）生塑料（liào）的主要行業利益相關者組成的循環塑料聯盟。

關於一次性塑（sù）料物品和漁（yú）具的規定，涉及歐盟海灘上發現（xiàn）最（zuì）多的（de）十個物品，使歐盟在全（quán）球對抗海洋垃（lā）圾的鬥爭中處於領先地位。這（zhè）些措施包括在有替（tì）代品的情況（kuàng）下禁止使用塑料(如吸管和餐具)和氧化降解塑料製成（chéng）的某些一次性產品，並為其（qí）他產品提出行動（dòng），如降低消費目標、產品設計要求和生產者責任延伸製。

3、創（chuàng）新與投（tóu）資

為了加速向循環經濟的過渡（dù），必須投（tóu）資創新並為適應歐洲的工業基礎提供支持。在2016—2020年期間，委員會對此支付了（le）公共（gòng）資金總額超過100億歐元的雙向（xiàng）努力。

為刺激（jī）進一步（bù）投資，循環經濟金融支持平（píng）台提出了改善循環經（jīng）濟項目可融資性、協調籌資活動和分享良好做法的建議。該平（píng）台將與歐洲投資銀行合作，提供財政援助，並利用與可持續增長融資行動計劃的協同作用。

4、把廢物變成資源

健（jiàn）全有效的廢物管理係統是（shì）循（xún）環經濟的重要組成部分。 為了使國際電聯的廢物管理係統現代化，修訂後的廢物立法框架於2018年7月生效。其中包括新（xīn）的（de）雄心勃勃（bó）的回收率，明（míng）確回收（shōu）材（cái）料的法律（lǜ）地位，加強廢（fèi）物預（yù）防和廢物管理措施，包括海洋垃圾 、食物垃圾和含有關鍵原料的產（chǎn）品。

5、循環設計和生產過程（chéng）

產品（pǐn）生（shēng）命周期開始時的智能（néng）設計對於確保循環性至關重要。隨著2016—2019年生態設計工作計（jì）劃的實（shí）施，委員會進一步推動了產品的（de）循（xún）環設計以及能效目（mù）標。

現（xiàn）在，針對多種產品的生態設計和能源標簽（qiān）措施包括材料效率要求的規則，例如備件的可用性、易於維修性以及（jí）促進報廢處（chù）理性能（néng）。委員會還（hái）在專（zhuān）門（mén）的工（gōng）作人員工作文件（jiàn）中分析了其產品政策，旨在支持循環可持續產品。

6、賦予消費者權力

向更循環經濟的過渡需要公民積極參與改變消費模（mó）式。委員會製定的產品（pǐn）環（huán）境足跡(PEF)和組織環（huán）境足跡(OEF)方法可以使公司製定值得信（xìn）賴（lài）且具有可比（bǐ）性的環境聲明，並使消費者做出（chū）明智的選擇。

7、強大的利益相（xiàng）關者參與

利益相關者的參與（yǔ）對於轉型至關重要。行動計劃的係統性方法為公共當局、經濟和社會參與者以及民間社會提供了一個複製（zhì）框架，以促進跨部門和價值鏈的夥伴關係。委員會在2019年世界經濟論壇上獲得了公共部（bù）門類別中通告獎的認可，該委員會在加快過渡和領導國際循環努力（lì）方麵的作用得到了承認。

8、開放挑戰

循環經濟現在（zài）是一個不可逆轉的全球趨勢。然而，仍需要（yào）在（zài）歐盟（méng）層麵和全球範圍內擴（kuò）大行動（dòng），完（wán）全形（xíng）成閉環並確保其可以為歐盟企業帶來競爭優勢（shì）。這將需要（yào）加大努力，以實施經修訂的（de）廢物立法並開發二級原（yuán）材料（liào）市場。此外，如果歐洲想要獲得轉型的全部好處，那麽在歐盟層麵就一些問題(如化學品、無毒環境、生態標簽和生態創新、關鍵原材料和化肥)開展的工作需要加快循（xún）環經濟步伐。

關於與利益攸關方的互（hù）動表明，可以對行動計劃尚未涵蓋的一（yī）些領域進行調查，以完成循環議程。在循環經濟中歐洲塑料戰略例（lì）子的基礎（chǔ）上，許多其他具有高環境影（yǐng）響和循環潛力的行業，如IT、電子、移動、建築環境、采礦、家具、食品、飲料（liào）或紡織品可以從（cóng）中（zhōng）複製整體方法以形成循環（huán）。

在未來幾年中，為了使循環經濟進（jìn）一步（bù）惠及所有歐洲人，需要從委員會到（dào）成（chéng）員國，從企業到公民等各個層麵的長期參與和協調。這些行動（dòng）計劃和立法提案將有助於為歐盟循（xún）環經濟的下一步發展指明方向。

資料來源：中塑在線

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