在超市購物、市場買菜，隨手扯一個塑料袋裝上瓜果蔬菜（cài），已經成為很多人（rén）的日常習（xí）慣。此外，近年來，隨著網購、外賣行業的興起，塑料（liào）袋、塑料餐（cān）具等塑料製品（pǐn）消費有（yǒu）增無減。花樣繁多、五顏六色（sè）的塑料袋、餐（cān）盒、快遞包裝等，給生態環境帶（dài）來了巨大壓力。從今年起，這種情況將在海南發生改變。
2月16日（rì），船員們在海（hǎi）南澄邁盈濱半島海域（yù）駕駛帆船
菜市場內，消費者拎著五顏六色的（de）塑料袋在買菜
最近，海南省新聞辦公室（shì）舉行新聞發布會，向（xiàng）社會公布並解讀《海南省全麵禁止（zhǐ）生產（chǎn）、銷售（shòu）和使用一（yī）次（cì）性不（bú）可（kě）降解塑料製品實施方案》(以下簡稱（chēng）《方案》)，宣布海南自今年起分種類逐步推進全麵禁塑。
“海南在（zài）省級行（háng）政區域範圍內，全麵禁止一次性（xìng）不可（kě）降解塑料製品的生（shēng）產、銷售（shòu）和使用，在國內是領先的，具有重大意義。”國務院發（fā）展研究中心資源與環（huán）境（jìng）政策研究所研究員程會強向藍藍天工作室表（biǎo）示。
2018年（nián）4月，《中共中央國務院關於支持海南全麵深化改革開放的指導意見》發布，確定海南的戰略定位之一是“國家生態文（wén）明試（shì）驗區”。這一重要指導意見提出，要“全麵禁止在海南生（shēng）產、銷（xiāo）售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進快遞業綠色（sè）包裝應用。”
自2008年起（qǐ），我國在全國範圍內實施了“限塑令”，限製生產銷售使用塑料購物袋。海南（nán）根據法規要求，於2008年10月起實施《海南經濟特區限製生（shēng）產運輸銷售儲（chǔ）存使用一次性塑料製品規定》，全島（dǎo）進入“限塑”階段。
不過，“限塑”以後的海南，塑料（liào）袋等一次性塑（sù）料製品使用量仍（réng）然居高不下。據統計，海南省每（měi）年使用一次性不可降解塑料製品約（yuē）12萬噸，其中省內產量約（yuē）6.5萬噸。島（dǎo）內各大型商超售賣塑料（liào）袋，每個價格1角錢至5角錢，消費者圖方便省事，大量購買、使（shǐ）用塑料袋;在農貿市場，商販競爭、攬客，直接提供免（miǎn）費塑料袋。
那麽，這一（yī）次“限塑令”升級為“禁塑（sù）令”，會帶來哪些改變?
海（hǎi）南省（shěng）生態環境廳廳長鄧小剛（gāng）介（jiè）紹，2008年國務（wù）院辦公廳相關規定實施以來，各個省份所做的基本（běn）上是“限塑”，就是盡量采（cǎi）取一些經濟手段和措施來限製塑料袋（dài）的使用，如采取付費製、通（tōng）過付費的辦法來限製和減少塑料袋的使用。海南這一次強調的（de）是（shì）禁止，先易後難，首先對列入（rù）名（míng）錄的一次性不可降解（jiě）塑料袋、塑料餐具等（děng），禁止生產、銷售和使用。
海南將修訂完善地方法規，製定頒布並動態更新《海南（nán）省禁（jìn）止生產銷售使用一（yī）次性不可降（jiàng）解塑料製品名錄(試（shì）行)》，結合省情和發（fā）展需（xū）求，動態更新。據介紹，第一（yī）批（pī）名錄將於今年年底前發布。
“全（quán）國（guó）乃至全球範（fàn）圍內（nèi）頗具特色的‘禁塑’方案”
2月6日（rì），人（rén）們（men）在（zài）美麗的海南三亞海濱（bīn）浴場（chǎng）休（xiū）閑度（dù）假。
2018年（nián），歐（ōu）盟議會（huì）投票通過禁塑法（fǎ）令，明確從2021年起禁止使用一次性塑料（liào）產品。2017年，肯尼亞頒布了極為嚴苛的“禁塑令”。鄧小剛表（biǎo）示：“為（wéi）了控製‘白色汙染’進一步加劇，全球目前已有近90個國家和地區出台（tái）了控製或者禁止一次性不可降（jiàng）解（jiě）塑料製（zhì）品的相關政策或規定。‘禁塑’正在成為全球保護環境的（de）共識和共同舉措。”
北京工業大學循環經濟研（yán）究院院長、國家循環經濟專家谘詢委員會委員吳玉鋒（fēng）認為，海南作為一個島嶼省份，地理（lǐ）位置獨特，擁有全國最好的生態環境基（jī）礎，又是（shì）相對獨立的地理單元，在控（kòng）製增量、消除存量上具有“禁塑”的先天優勢。海南出（chū）台“禁塑（sù）令”，有利於形成可複製、可推廣的“禁塑”成果和（hé）經（jīng）驗，既是海南推進（jìn）國家生態文明試驗區建設的標誌（zhì）性舉措，也能為全國生態文明建設發揮表率作用。
“海南（nán）出台的（de）‘禁塑令’，在政策層麵體現了我國（guó）推進生態文明建設的指導（dǎo）思想，同時又具有比較詳實、可操作的指（zhǐ）導方針和具體方案，亮點頗多，是（shì）目前全國乃至全球範圍（wéi）內（nèi）都頗具特色（sè）的（de）‘禁塑’方案。”吳（wú）玉鋒對藍藍天工（gōng）作（zuò）室說。
吳玉鋒表示，海南的“禁塑”實施方案，明確（què）了完善政策法規體係、促進全（quán）生物降解塑料替代產品研發（fā）和推廣、建立完善塑（sù）料製（zhì）品回收利用體係等7大方向和21項具體（tǐ）工作任務，從法規、標準、檢測認證、替（tì）代產品的生產能力和供給，到閉環的回收及管理等，構建了一個多利益相關者參（cān）與、先易後難、分行業分類別穩步推進的（de）立體化可持續實施方案。
將建立全生物降解塑料產業示範基地，探索推行塑料包裝物押金回收製度
在海南等很（hěn）多地方，塑料袋、塑（sù）料餐具、地膜等一次性不可降解塑料製品中，塑料（liào）袋使用量最大，和人們的日常生活關係密切。很多人關心：一次性不可降解塑料袋被禁（jìn）後，人們的購（gòu）物包裝等（děng）需求怎樣滿足?
“限塑令”實施後，市場上曾出現大量無紡布袋，但因攜帶有些麻煩，使用者較少。環保型、可降解的塑料袋價格較高，這是“限塑令”在（zài）執（zhí）行過程中的一個痛點。根據目前市場行情，生物降解塑料袋成本是傳統塑料袋的2至3倍。
對此，《方案》提出，海南將（jiāng）建立全生物降解塑料（liào）產業（yè）示範基地，組織製定產業發展規劃，引進先進企業與本（běn）地企業合作，形成島內一次性全生物（wù）降解塑（sù）料製品生產能力（lì），培育良好的產業和市場環境，保障一次性（xìng）全生物降解塑料製品替代生（shēng）產和（hé）禁塑（sù）工作順利實施。
“現在關於全生物降解產品還沒有全國標（biāo）準，其他省份也沒有（yǒu）相關標準，所以海南要創新，要做第一（yī）個（gè）真正意義上的全生物降解的地方標準。” 鄧小剛說。
鄧小剛表（biǎo）示，隨著全（quán）生物降解（jiě）塑料產業的鋪開，供應（yīng）量提升後，它的成本會相應地大幅度下降。在過渡期會研究鼓勵或補貼政策。
“‘限塑令’實施十餘年，屢限不止（zhǐ），一個重（chóng）要原因就（jiù）是缺少科（kē）學的替代品。”程會強認為，“海南在‘禁塑’的同時，促進（jìn）全（quán）生（shēng）物降解替代產（chǎn）品的研發和推廣，特別是（shì）從標準和認證角度切入，可以說是抓住了解決問（wèn）題的根本（běn）。如果有科學有效、經（jīng）濟（jì）合理的替代產品，市場自然就會優勝劣汰。”
對於短期內無法（fǎ）替代的飲（yǐn）料瓶、洗發水瓶等一次性塑料標準包裝物，海南省這次也勇於嚐試，在《方案》中提（tí）出推（tuī）行生產者責任延伸製度，采用國際普遍實施的押金回收製度，建設回收體係進行回（huí）收，提高資源化回收利用效率。通過押金回（huí）退的方（fāng）式，引導驅動一次（cì）性塑（sù）料標準包裝物回（huí）收，著力解決（jué）回收體係“最後一公裏”的難題。這是國際最前沿的環境保護、資源利用政策措（cuò）施。
推（tuī）行“禁塑”，海南已明確了時（shí）間（jiān）表：2019年底前，建（jiàn）立健全全省禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料製品的地方性法規及標準體係，完善監管和執法體係，形成替代產品供給能力;
2020年底前，全省全麵禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具;
2025年底前，全（quán）省全麵禁止生產、銷售和使用（yòng）列入《海南省禁（jìn）止生產銷售（shòu）使（shǐ）用一次性不（bú）可降解塑料製品名錄(試行)》的塑料製品。
未來，海南（nán）有望成為（wéi）全國第（dì）一個真正意義上“禁塑”、有效防治“白色汙染”的省份，為推進全（quán）國生態文明建設探索新經驗。
資料來源：中塑在線（xiàn）
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