2008年，國（guó）務院發布“限塑令”：從（cóng）2008年6月1日起，在全國範圍內禁止生（shēng）產、銷（xiāo）售、使用厚度（dù）小於0.025毫米的塑料購物袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。

    然而，半月談記者在上海、廣東、吉林、湖（hú）南等地調研發現，已（yǐ）施行九年的“限塑令”效果堪憂，情況不（bú）容樂觀。“要袋子嗎?大袋三角，小袋兩角。”這是許（xǔ）多超市收銀員麵對結（jié）賬顧客的（de）“開場白”;“要一個”，也是許多（duō）顧（gù）客自然而然（rán）的回答。

    免費塑（sù）料袋仍在普遍使用

    記者（zhě）調研發現，免費塑（sù）料袋仍在多種生活場景大量使用，以個體商家為主的農（nóng）貿市場、批發市場是“重災區”。

    在長沙市嶽麓（lù）區的濱江農貿市（shì）場，拎著塑料袋的市民隨處可見。幾乎每（měi）個攤位上都（dōu）掛（guà）著一疊塑料袋，市民要買東西（xī），賣家就隨手扯（chě）下一個。

    在長春，記者在一些生鮮市場和小型超市發現，“限塑令”明令禁止的超薄塑（sù）料袋也在廣泛使用。一位蔬菜經營者（zhě）告訴（sù）記者，這類袋子雖然輕薄，但是（shì）承重性好（hǎo），基本上是（shì）消費者的“剛需”，拿（ná）回家還可（kě）以當垃圾袋使用。

    事實上，免（miǎn）費提供塑料袋（dài）對於商家而（ér）言是有成本的。“我這個10多平方米的小攤，一年塑料袋的成本就有上萬元。”長沙一位攤主（zhǔ）告訴記者。記者粗略地算了一（yī）筆賬：按8元每包計算，每包（bāo）80個塑（sù）料袋，僅這個攤位（wèi）一年就得用掉10萬個塑料袋。

    既然有成本，為何不收費?各（gè）地多位攤販一致表（biǎo）示，提供免費塑料袋是小本（běn）生（shēng）意的“標配”。“不免費提供（gòng），人家很可能就（jiù）不買你東西，總不能為一兩毛錢的（de）塑（sù）料袋黃了（le）生意吧?”一位（wèi）攤販說。

    收（shōu）費對需求的調節作用弱化

    與農貿市（shì）場大量使用（yòng）免費塑料袋不同，各地（dì）大型超市大都能嚴格落實“限塑令”，執行塑料袋收費政策。雖然收費能夠減少使用量，但很多消費者，尤其（qí）是年（nián）輕人對塑（sù）料（liào）袋的價格並不敏（mǐn）感（gǎn）。

    在深圳市羅湖區的一家大型連鎖超市，多數顧客（kè）在結（jié）賬時都選擇購買塑（sù）料袋。記者在超市遇到了25歲的上班族蔣（jiǎng）先生。“現（xiàn）在出門連錢包都不帶了，誰還會帶個購物袋?”一手提一個塑料袋的他說，自帶（dài）購物袋很（hěn）麻煩，塑料袋方（fāng）便，大袋三角、小袋兩角也（yě）不貴。

    是（shì）否塑料袋收費太低，導致（zhì）價格（gé）對供需的調節作（zuò）用不夠明顯?在羅湖區另一家（jiā）主營進口食品的高端超市，收銀員陳曉（xiǎo）玲告訴（sù）記者，這裏的塑料袋最便宜的1.2元一個，屬於可降解的環保塑料袋，價格偏（piān）貴並未影響顧（gù）客（kè）的購買“熱情”。
新興消（xiāo）費方式成“限塑令”新盲區

    近年來，外（wài）賣業呈現出井噴式發展，用手機點外賣成為新消費方（fāng）式，而商家在（zài）外賣配送時通（tōng）常會（huì）使用超薄塑料袋包裝，塑料袋的消耗也成了一個天文數字。

    在上海市徐匯區靠近一家三甲醫（yī）院（yuàn）的餐飲（yǐn）一（yī）條街，街上餐館的外賣產品中，很多都是裝在超薄塑料袋裏配送的。一（yī）家餐飲店老板（bǎn）直言（yán），各個外賣軟件公（gōng）司經常向商家贈送塑料袋，如果青黃不接（jiē），就用超薄塑料袋對付一下。

    一位基層監管人員說，“互聯網+”的消費場景（jǐng）往（wǎng）往（wǎng）是商家與消費者直接“點對點”，具有一定程度的隱（yǐn）蔽性，這給監管（guǎn）帶來了新的難題。

    深圳（zhèn）的一位外賣小哥告訴記者，最忙（máng）的時候一天要送接近100份外賣，幾乎每個外賣訂單都用塑料袋包裝。

    與網（wǎng）絡購物相配套的快遞業，也是消耗塑（sù）料袋的“大戶”。2016年度中國快遞（dì）領域綠（lǜ）色包裝發展現狀及趨勢（shì）報告顯示，2015年（nián）我國快遞業共（gòng）消耗了82.6億（yì）個（gè）塑料袋。

      “限塑（sù）令（lìng）”存在效（xiào）能不足（zú）、監管九龍治水、執法成本高（gāo）、處（chù）罰威懾低等多重難點。

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