4月上旬，生態環境部公布了河北（běi）、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東（dōng）、廣西（xī）、雲南、寧夏（xià）等10省（區）環保督察（chá）“回頭看”及專項督（dū）察整改方案，要求限期整改。這（zhè）場風暴空（kōng）前巨大（dà），整改共涉及600餘項。

10省（區）督察整（zhěng）改方案均圍（wéi）繞（rào）中央環境保護督察組反（fǎn）饋意見研究確定整改任務和目標，共計確定676項整改任（rèn）務，其中河北省57項，內蒙古自治區100項，黑龍江省60項，江蘇省（shěng）50項（xiàng），江西省54項，河南省（shěng）133項，廣（guǎng）東省62項，廣西壯族自治區45項，雲南省58項，寧夏回族自治區57項（xiàng）。

整改（gǎi）措施主要包括：落實黨中央、國務院關於生態文明建（jiàn）設（shè）和生態（tài）環境保（bǎo）護重大決策部署；優化空間和產業布局，調整產業結構和能源結（jié）構（gòu）；打（dǎ）好汙染（rǎn）防治攻堅戰，著力解決（jué）大氣、水、土壤（rǎng）、農村等突出環境問題；加強自然保護（hù）區管理和違規建設項目清理退（tuì）出；推進生態環境保護體製改（gǎi）革等。

整改方案還就每一項整改任務逐一明（míng）確責（zé）任單位、責任人、整改目標、整改措施和整（zhěng）改時限，實（shí）行拉條掛賬、督辦落實（shí）、辦結銷號，基本做到（dào）了可檢查、可考核、可問責。

江蘇省

《整改方案》對環保督（dū）察組督察反饋的問（wèn）題進行了逐條分解，細化為50個具體整（zhěng）改事項，包（bāo）括（kuò）涉及“回頭看”整改事項34個和大氣專項督察整改事項16個（gè）。製定了4大類16個方麵重點（diǎn）舉措。

1、江蘇省化工企（qǐ）業密（mì）布，數量居全國前列，不少企業沿江、瀕海（hǎi）、臨湖或（huò）位於敏感區域，環境風（fēng）險突出。督察整改方案要求，全力（lì）實施化（huà）工企（qǐ）業關停一批、轉移一批、升級一批（pī）、重組（zǔ）一批，大幅（fú）減（jiǎn）少化工企業數量和（hé）排汙總量。

但是，江蘇省經濟和信息（xī）化委員會工作不力、審核（hé）把關不嚴，對地方上（shàng）報的“四個一批”清單一匯（huì）了之，導致各地漏報（bào）、虛報問題普遍，大量化工（gōng）企業應關未關。

整改時限：2019年12月底前。

整改目標：全麵完成化工（gōng）企業“四個一批”清單抽查複核，確保納入省政府“關停一（yī）批”範圍的企業關停到（dào）位。

整改措施：

（1）各設區市對2017年上報（bào）的化工企業“四個一批”清單進行全麵複核，省級有（yǒu）關部門以不低於15%的比例（lì）開展（zhǎn）抽查，進一步推動落實省政府化工企業“四個一批”專項（xiàng）行動工作任（rèn）務，切（qiē）實做到底數清、情況明。

（2）對省、市兩級核查中發現的該列入“關（guān）停一批”名單未列（liè）入以及虛（xū）假關閉的企業，督（dū）促各地政（zhèng）府將其全部納入關停名單，2019年12月底前完成關停任務。

（3）進一步加大抽查和督導（dǎo）力度，著力規範重要環節的工（gōng）作流程設（shè）計，杜絕漏（lòu）洞。嚴格落實（shí）核查整治工作責任，對發現弄虛作假、工作不實、虛報漏（lòu）報瞞報的單位和個人進行調查，涉嫌違紀的嚴肅問責。

2、蘇州市和揚州（zhōu）江都（dōu）區（qū）應（yīng）納入關停一批的化工企業共530餘家，實際上報414家；連雲港灌雲縣臨港產（chǎn）業區列入“關停一批”的9家企業，全（quán）部為2016年之前就已關停的空頭企業。

整改時限：2019年12月底（dǐ）前。

整改目標：梳理形成“關（guān）停一批”化工企業清單，確保清單（dān）真實可靠、應報盡報。

整改措施：

（1）嚴格對照省“四個一批”文件標準，全麵組織開展排（pái）查、梳理（lǐ）、核實和分類定位工作。連雲港市進一步排查是否存在其（qí）他已關停的空（kōng）頭企（qǐ）業列入“關停一批”名單的現象。

（2）做好2017年上報“四個一批”清單所列“關停一批”企業關停工作（zuò），2018年12月底前，依法依規完成關停工作。

（3）對漏報的、新排（pái）查的確定關閉的企業，2019年12月（yuè）底前，全部完成關閉任務（wù）。

3、江（jiāng）蘇省農業委員（yuán）會違反督察整改方（fāng）案要求（qiú），於2017年11月以來，先後向江蘇常隆農化有限公司等14家生產高（gāo）毒高殘留農藥企業發放生產許可證。

整改時限：2018年（nián）6月。

整改目標：依法依規撤銷違反督察整（zhěng）改（gǎi）方案要求（qiú）的農藥生產許可證。

整改措施：

（1）對14家農藥生產企業（yè）進行全麵核查、分類整改。一是涉及（jí）高毒農藥企業2家，其中1家企業相關產品生產資質（zhì）已撤銷；另1家企業的產品雖（suī）然原藥屬於高毒，但（dàn）製劑為中（zhōng）低（dī）毒的（de）生物農藥，未（wèi）列入農業農村部《限（xiàn）製使用農藥名錄（2017版）》，給（gěi）予其資質延期許可。二是涉及非高毒、限製類新增農藥企業2家，相關產品生產資質（zhì）已撤銷。三是其餘10家企業經核（hé）實，相關產品不屬於高毒、限製類新增農藥。

（2）強化對高毒農藥產品的審核把關，依法依規審批農（nóng）藥生產許可。

（3）對在資質有效期內生產高毒農藥的（de）企業，加大（dà）監管力度，對違（wéi）法（fǎ）者嚴肅（sù）處理。

4、連雲（yún）港市灌雲縣臨港產業區、灌南縣化工產業園區汙染問題突出，環境（jìng）違法（fǎ）行（háng）為多（duō）發。但是，連雲港市委、市政府對此重（chóng）視不夠，推進整改不力；灌雲、灌南縣委、縣政府懲治環境違法行為決心（xīn）不夠、態度曖昧。

2018年4月，江蘇省環境保護廳對兩個園區140餘家企業開展排查（chá），發現環保手續不全、治汙設（shè）施運行不正常（cháng）、危險廢物管理（lǐ）不規範等問題普遍，灌南縣化工園區汙水處理廠（chǎng）等企業甚（shèn）至通過暗管偷排（pái）。現場采樣監測，灌南縣化工園區36個地表（biǎo）水監（jiān）測點（diǎn）位中34個超標，其中大咀大溝斷麵化學需氧量濃度比2016年中央環（huán）保督（dū）察時不降反升，高達299毫克/升。

整改時限：2019年12月底前。

整改目標：嚴厲打擊環境（jìng）違法（fǎ）行為，化工園區企業（yè）環境（jìng）管理逐步規範，地表水水質穩步改善。

整改措施：

（1）市（shì）、縣（區）政府主要負責人直接分管環保工作（zuò），切實提（tí）高生態文明（míng）工作在年度績效考核中的權重。成立市公安局生態環境犯罪偵查支隊，重拳打擊生（shēng）態環境領域違法犯罪活（huó）動。成立（lì）以市長為組長（zhǎng）的化工（gōng）園（yuán）區整治工作領導小組，印發（fā）整治工作方案，加強（qiáng）督（dū）查、調度，強化約談、問責。

（2）灌雲、灌南縣委縣政府主（zhǔ）要負責人親自抓化工（gōng）園區整治，調整充實化工園區管委（wěi）會領導班子，加強環保執法監管力量，製定化工園區整治方案，對列入（rù）“四個一批”關停計（jì）劃的企業，堅決按要（yào）求關停（tíng）到（dào）位。

（3）對（duì）包括存在問題的140家化工企業全麵開（kāi）展排查（chá）整治，按照（zhào）環保、消防、安全等標準逐家進行評價（jià）核查，對達不到要求的，堅決不予複產。對違法違規企（qǐ）業堅決依法查處，涉嫌犯（fàn）罪的一律移送司法（fǎ）機關，絕不姑息。

（4）2019年12月底前，灌（guàn）雲縣投入3000萬元，完成對化工園區河道清淤（yū）疏浚，新建導流閘、節製閘等引清水工程。完成園區汙水（shuǐ）處理廠提標改造。加強水環境監測監控，完成園區汙水排口、雨水排口、主要河道敏感地段在線監測監控（kòng）安裝。

（5）2019年12月底前，灌南縣（xiàn）委托專業機構編製方案，實施新一輪水環境提（tí）升工（gōng）程（chéng），建設綜合管廊、雨水明渠等工程。投資28億元，對園區汙水處理廠（chǎng）實施提標改造。加強水環境監測監控，在園區汙水（shuǐ）排口、雨水排口、主要河道敏感地段安裝（zhuāng）在線監測監控。

5、灌南縣連雲港化工產業園、灌雲臨港產業區化工園超期貯存大量危險廢物。

整改時限：2019年12月底前。

整改目標：加大廢鹽委外處置力度，全麵提升危（wēi）險廢物處置能力，加快削減危（wēi）廢暫存量，杜絕超期貯存危險廢物的現象。

整改措施：

（1）2018年10月底，灌南縣、灌雲縣化工園區危險廢物暫存量分別降至135萬噸、032萬噸，比2016年底分別削（xuē）減57%和75%。

（2）加快灌南金圓環保二期1萬噸/年危廢焚燒項目建設，2019年6月形成處置能力；加快灌雲光大一期（qī）3萬立（lì）方和連雲港徐圩中節能一期（qī）703萬立方兩個填埋項目建設，力爭（zhēng）2019年（nián）底形成處置能力。

（3）充分（fèn）利（lì）用連雲港市危廢處置設施削減暫（zàn）存危廢的同時，加大（dà）委外處置力度；開展（zhǎn）廢鹽等難處置危險廢物（wù）綜合利用，加快連雲區三吉利化（huà）工等綜合利用項目建設。確（què）保灌南縣連雲港化工產業園、灌雲縣臨港產業區超期貯存的（de）非廢鹽類危險廢物於2019年6月底前處置完畢，廢鹽類（lèi）危險廢物於（yú）2019年12月底前處置完畢。

（4）大力開展危險廢物規範化管理專項行動，強化教育培訓和抽查考核，嚴厲查處涉廢環境（jìng）違法行（háng）為，不斷提升企（qǐ）業危廢（fèi）規範化管理水（shuǐ）平。

6、鹽城市輝豐公司非法處置危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水，群眾反映強烈。2016年中央環境保護督察期間，督察組先後兩次交辦輝豐（fēng）公司環境汙染問題，但鹽城市及大豐區黨委、政（zhèng）府在查（chá）處過程中避重就輕，以舉報不實為名始終（zhōng）沒有開展深入核（hé）查，失職失責情況突出。

整改時限：2020年12月底前（qián）。

整改目標：完成（chéng）立案查處、突出環境問題整改、非法填埋危險廢物挖掘、生態環境損害鑒定評估，開展生態修複工作。

整改措施：

（1）2018年5月，依法對輝豐公（gōng）司及（jí）其（qí）下屬公司實施停產整治，對企業及相關人員環境（jìng）違法行（háng）為進（jìn）行處罰，撤銷輝豐公司高濃度COD廢水製水煤漿焚燒副產蒸汽和固態發酵菌（jun1）劑兩（liǎng）個違規項目環評批複。2018年9月，完成對該公司（sī）涉及的環境違法犯罪行為立案偵查，對企業負責人（rén）和相關人員（yuán）依法移交司（sī）法（fǎ）部門追究法律責任；對負有責（zé）任的相關人員依紀依規問責。

（2）2018年5月（yuè），完成對輝豐公司子（zǐ）公司科（kē）菲特公（gōng）司疑似（sì）填埋點挖掘，挖出的危廢全（quán）部封存。2018年7月，委托（tuō）專業機構對輝豐公司總（zǒng）部東廠區疑似危廢填埋點完成場地調查，報告結論未發現輝豐公司有可（kě）疑填埋（mái）物。

（3）2018年10月（yuè），完成4個總庫容3500噸危廢倉庫的（de）改造，建設年（nián）處理廢鹽8000噸的廢鹽減量及（jí）資源化綜合利用項目；委托專業機構對廢水處理係統進行評（píng）估，編製廢水提標改造（zào）方案；實施雨水和汙水管網（wǎng）改造，安裝自動監測與電磁閥聯動啟閉裝置；在整合（hé）現有設備的基礎上，增設電絮凝等（děng）廢水處（chù）理設施，強化高濃度廢水的處理，提升廢水穩（wěn）定達標排放水平。

（4）2018年7月，委托專業技（jì）術機構，對輝豐公司及（jí）其子公司科菲（fēi）特公司開展汙染（rǎn）場地調查、風險評（píng）估，編製汙染風（fēng）險管控與修複（fù）技術方（fāng）案（àn）。依據方案，2020年（nián）12月底前，輝豐公司及（jí）其子（zǐ）公司科菲特公司初步完成廠（chǎng）區土壤和地下水汙染阻隔（gé）與管（guǎn）控（kòng）修複工作。

8、泰州（zhōu）及泰興市認識不到位、作風不實，對中央環境保護督察交辦（bàn）問題整改不力。2016年督察期間群眾數次舉報，中國精細化工（泰興）開發園區在長江岸邊填（tián）埋3萬餘立方米危險廢物，但（dàn）當地黨委、政府（fǔ）敷衍應對，未做深入調查就上報“不存在違法掩埋化工廢料問題”。

2016年督察還發現，泰興濱江汙（wū）水處理有限公司在長江岸（àn）邊違法傾倒2.3萬（wàn）噸應按危險廢物處置（zhì）的汙泥，泰興市承諾將安全處置到位，消除環境風險。但“回頭看”時，當地不僅沒有整改，而且變本（běn）加（jiā）厲，汙泥傾倒量還增（zēng）加到4萬噸，嚴重威脅周邊環境和長江水質安全。

整改時限：2019年12月底前。

整改（gǎi）目標：完成長江岸邊填埋危廢的規範處置（zhì）及場地生態修複；完成長江岸邊暫存汙泥安全規範（fàn）處置及場地生態治理。

整改（gǎi）措施：

（1）2018年6月，召開全市向環（huán）境汙染（rǎn）宣戰大會，組建向環境汙染宣戰（zhàn）指揮部，成立“督察百人團”，製（zhì）定《泰（tài）州市關於動員全市向環境汙染宣戰實施方（fāng）案（àn）》，統籌推進中央環保督察（chá）組交辦問題整改和9個（gè）專項治理行動。嚴格責任追（zhuī）究，對相關人（rén）員進行問責。

（2）針對長江岸（àn）邊填埋危廢問題，2018年8月，編（biān）製完成《泰興經濟開發區（qū）一號橋整治地塊綜合治理方案》。落實場地現場防護措施，四周（zhōu）安裝（zhuāng）防塵隔離欄，構築防滲圍（wéi）堰（yàn），安裝防滲樁，場地內鋪設防雨（yǔ）膜，場地下坡邊沿建設雨水收集明溝。2019年8月底前，完成基坑汙水、固廢和（hé）汙（wū）染土壤治（zhì）理（lǐ），同步開展場地環境調查與風險評估，並根據評估報告及時進（jìn）行生（shēng）態修（xiū）複。2019年12月底前，完成項目驗收（shōu）及備案工作。

（3）針對泰興（xìng）濱江汙水處理有限公司傾倒汙（wū）泥問題，2018年8月，完成生化汙泥預處理、轉運和暫存工作，所有汙泥全（quán）部轉運至安全規範的暫存場地。2018年（nián）10月，完成生化汙泥特性鑒定全部（bù）流程。2018年11月底前，完成生化汙泥清挖效果評估（gū）報告（gào）編製。2019年（nián）3月底前，完成環境損害評估報告，並根據評估結果（guǒ）確定土壤修複方案。2019年6月底前，采取焚燒、填埋等方式，完（wán）成所有暫（zàn）存（cún）生化汙泥應急規範化處置。2019年12月底前，完成（chéng）汙泥堆存場地調查、風險評估和生態治理（lǐ）。

9、江蘇省（shěng）在提升危險廢物處置能力過程中，鼓勵企業自（zì）建危險廢物（wù）焚燒設施。但是，一些地方（fāng）對企業自建危險廢物焚燒設施監管缺位，導致危險廢物處置能（néng）力量升質降。

督察組抽查南通市（shì）如東化工園區和泰州市（shì）泰興化工園區的22台企業自建危險廢物焚燒爐，其中17台焚燒爐達不到危（wēi）險廢物焚燒汙染控製標（biāo）準要求（qiú），存在環保審批手續不全、治汙設施（shī）不配套、設施運行不正常、二次汙染突出等（děng）環境問題。

整改時限：2020年底前。

整改目標：規範全省範圍內（nèi）企業自建危廢焚（fén）燒爐環（huán）境管理，確保穩（wěn）定達標排放。

整改措施：

（1）南通市：一（yī）是（shì）2018年6月（yuè），對如東洋口化（huà）工（gōng）園區內（nèi）10家自建危廢焚燒爐企業開展專項執（zhí）法，對6家存在違法違規的企業依法進行行政處罰，責令改正違法行為。二是2018年12月底前，完成如東10家自建（jiàn）危廢焚燒爐企業專業（yè）評估，提（tí）出（chū）關閉、整改、保留意見。2019年3月底前，全麵完成整改工作。三（sān）是（shì）2019年6月底前（qián），如東化工園區保留的危廢焚燒爐運行工況數據接入園區智慧管理平台，實施在線監（jiān）控。

（2）泰州市：一是2018年（nián）5月，對存在問題的6家企業依（yī）法立案查處（chù），責令改正違法行為。二是（shì）2018年12月底前，完成6家企業環（huán）境問題整改。

（3）全省自建（jiàn）危廢焚燒爐企業專項整治：2019年（nián），組（zǔ）織開展全（quán）省自建危廢焚燒爐企（qǐ）業（yè）專項整（zhěng）治工（gōng）作，規範全省範圍內企業自建危廢（fèi）焚燒爐環境管理。各地對轄區（qū）內自建危（wēi）廢焚（fén）燒爐企（qǐ）業按照國家標準規範進行全麵係統摸排，對不（bú）符合（hé）要求的自建焚燒設施限期整改，對無法完成整改的堅決予以淘（táo）汏，對（duì）環（huán）境違法違規行為依法依規進行查處。

10、“回頭看”發現，徐州市大氣汙（wū）染防治工（gōng）作進展不快，落實焦化行業整改任務決心不大。2016年（nián）督（dū）察反饋（kuì）至2018年3月（yuè），麵對大氣汙染不斷加劇的嚴峻形勢，徐州市委常委會、市政府常（cháng）務會未進行（háng）深入的（de）專題研究。

整改方案要求2017年5月底前完成焦化行業問題（tí）整改，在（zài）整改到位（wèi）前實施停限產。但徐州（zhōu）市委直至2018年5月才研究部署相關工作。整改方案要求全市11家焦化（huà）企業應開展幹熄焦改造，至“回頭看”進駐時僅（jǐn）1家完成整改。

中泰能源（yuán）等3家企業在未完成整改的情況下，擅自恢（huī）複（fù）生產，直至2018年5月才陸續（xù）停產，全市焦化行業2017年耗煤1466萬（wàn）噸，同比消減僅2%，停限產要求（qiú）沒有得到落實。市經濟和信息（xī）化委員會雖多次檢查企業停（tíng）限產情況（kuàng），但查而不（bú）處（chù），放任（rèn）不管。

整改時限：2020年12月底前。

整改目標：全（quán）市（shì）11家焦化企業壓減整（zhěng）合為2-3家綜合性焦化企業，整合後焦（jiāo）化企業完（wán）成幹熄焦改造（zào）；焦化產能壓減50%。

整改（gǎi）措施：

（1）市委常委會、市政（zhèng）府常務會定（dìng）期研究大氣汙染防治工作，成立大氣汙染防治攻堅（jiān）行動指（zhǐ）揮部，全力推進鋼鐵、焦化、水泥（ní）、電力四大行業布局優化和轉型升級。

（2）2018年12月底（dǐ）前，強盛煤氣（qì）、騰達焦化、華裕煤氣3家焦化（huà）企業關停退出；2020年6月（yuè）底前，偉天（tiān）化工關停（tíng）退出（chū），中泰能源、龍山製焦、東興能源（yuán）等3家焦化企業（yè）整（zhěng）合搬遷並（bìng）入（rù）沂州焦化，觀茂焦化整合並入天安化（huà）工；2020年（nián）12月底前，保留沂州焦化、天安化工、建滔能源3家焦化企業，全市（shì）焦化產能（néng）壓減50%。

（3）達不到焦化行（háng）業（yè）特別排（pái）放限值要求的，不得生（shēng）產（chǎn）。對（duì）保留的焦化企業實施環保綜合治理、完成幹熄焦改造，鼓勵實施超低排放（fàng）改造。

11、督察整改（gǎi）方案要求，2017年，全省化工園區汙水處理廠（chǎng）應全（quán）麵（miàn）達標排（pái）放。南京市江北（běi）新區（qū）為完成江北新材料科技（jì）園汙水處理廠達標整治任務，采取投（tóu）加活性炭的應急措施（shī）進行整改，但對園區企業（yè）普遍超標（biāo）納（nà）管等根（gēn）本（běn）性問題不予解決，隻做表麵文章，不顧實際效果。

督察發現，園區81家化工企業中，31家未建（jiàn）設廢水預處理設施，生產廢水直接納管；部分企業還通過罐車將化學需氧量高達（dá）數萬毫克/升的化工廢水送至園區汙水處理廠（chǎng），對（duì）汙水處理廠正常運行（háng）造成巨（jù）大衝擊。園（yuán）區廢水超（chāo）標問題仍未消除（chú），對（duì）長（zhǎng）江水質安全構成威脅。

整改時限：2019年12月底前。

整改（gǎi）目（mù）標：勝科水務有限公司廢水穩定達標排（pái）放；完成31家企業廢水預處理設施建設；嚴禁企業采用罐車轉運任何廢水。

整改措（cuò）施（shī）：

（1）完成南京勝科（kē）水務有限公司廢水提標優化改造，2018年12月底前，完（wán）成廢（fèi）水提標優化改造（zào）方案製訂；2019年12月底前，完成優化改造，確（què）保出水（shuǐ）穩定達標排放。改造期間，加（jiā）大對企業運行的監管力度，確保汙水處理設施穩定運行。

（2）2018年12月底前，完成31家企業優化整改方案製訂，其中29家企業在2019年6月底前完成預處理設施建設並投入運行（háng），其餘2家在2019年12月（yuè）底完成關閉。全麵排查江北新（xīn）材料科技園企業廢（fèi）水處（chù）理設施情（qíng）況和（hé）廢水排放情況，完善和提升（shēng）所有企業排入集中（zhōng）式汙水處理廠的接管標準，建（jiàn）立企業、集中式汙水處理廠、園區公用事（shì）業公司和化（huà）工產業轉型發展管理辦公室四級聯防聯控機製。

（3）園區企業必須采用管道輸送的形式向汙（wū）水處理廠排放廢水，且達到接管標準。除環境應（yīng）急情況外，嚴禁企業（yè）采用槽罐車轉運任何（hé）廢水。

12、針對連雲港灌（guàn）雲縣化工園區（qū）違反規劃環評引入項（xiàng）目（mù）問（wèn）題，督察整改方案要求臨港產業區（qū）於2017年5月底前關閉不（bú）符合產業政策的化工（gōng）企業。

但“回頭看”發現，灌雲縣落實整改要求弄虛作假，列入取締關閉計劃的（de）42家企業中，21家在2016年督察進駐前就已關閉（bì），20家（jiā）以企業虛假重組、變（biàn）更營業執照等方式予以（yǐ）保（bǎo）留。園區（qū）內連雲港盈（yíng）潤化工有限公司等5家企業的9個化工產品項目均屬於規劃環評明確的禁止類（lèi）項目，至“回頭（tóu）看”進駐時仍未清理到位。

整改（gǎi）時限：2019年6月底前。

整改目標：對存在虛假重組、擅自變更營業（yè）執照的企業進行排查、整改，對規劃（huá）環（huán）評（píng）明確禁止類項目（mù）完全清理到位（wèi）。

整改措施：

（1）組織對列入取締關閉計劃的42家企業進一（yī）步排查核實，1家企業（yè）為非化（huà）工企業、2家企（qǐ）業（yè）已解決衛生防護距離拆遷問題（tí）予以保留，另外39家企業予以關閉。其中，2016年前對14家企（qǐ）業下達關（guān）閉（bì）決定書，2016年以來對16家企業下達關（guān）閉決定書，2018年5月對6家企業（yè）下達關閉告知書。2018年底前，對剩餘（yú）3家下（xià）達關閉告知書。2019年6月底（dǐ）前，全部關閉到位。

（2）規劃環評明確禁止類的盈（yíng）潤化工（gōng）、寶誠化工、寶升化工（gōng）、華頤精細（xì）化工等4家企業6個項目生產線已（yǐ）全部拆除。剩餘的東海化工1家企業樂果、辛（xīn）硫磷、乙酰甲胺（àn）磷3個項目生產線，2018年底前拆除（chú）到位。

13、徐州（zhōu）市經濟和信息化委員會、銅（tóng）山（shān）區發展改革和經濟委員會出具虛（xū）假認定意見，將徐州中泰能源科技有限公司年產70萬噸（dūn）焦炭項目濕法熄焦（jiāo）工藝認定為幹法熄焦工藝，虛假整改（gǎi）。

整改時限（xiàn）：2018年12月底前。

整改目標：撤銷虛假認定意見。

整改措施：

（1）對虛假認定意見給予撤銷。

（2）對徐州市經濟和信息（xī）化委（wěi）員（yuán）會、銅山區發展改（gǎi）革和經濟委（wěi）員會（huì）相關責任人嚴肅追究責任。

14、基本完成（chéng）太湖一級保護區化工企業（yè）關停或轉遷任（rèn）務。

整改時限（xiàn）：2020年12月底前。

整（zhěng）改目標（biāo）：到2020年，基本完成（chéng）太湖一級保護區化工（gōng）企業關停或轉遷任務。

整（zhěng）改措施：

（1）明確時間節點。2019年底前，蘇州市（shì）吳江區、無錫市濱湖區、宜（yí）興市分別完成1家、3家和15家企業的（de）關停（tíng）並轉任務；2020年底前，蘇州市吳（wú）中區（qū）完成1家企業的轉移任務，宜興（xìng）市除了符合環保安全要（yào）求，依法可以保留的企業外，全部完成關停並轉任務（wù）。

（2）強化政策保（bǎo）障。無錫、蘇州市政府要落實企業關停涉及的資（zī）金（jīn）、職（zhí）工安置、資產處置等政策，為企業關停（tíng）或者（zhě）轉遷提供保（bǎo）障。

（3）強（qiáng）化督導推進。省工業和信息化廳、生態環境廳、應急管理廳切實加（jiā）強整改事項的督導推進（jìn），定期（qī）調度通（tōng）報進度情況。按照“兩隨機一公開”的要求，加強保留（liú）企（qǐ）業的常態督查，發現不符合環保和安全要（yào）求的，要依法責令企業關（guān）閉。

15、重汙染企業搬遷進展滯後。鎮江市丹徒區茂源化工（gōng）有限公司位於（yú）鎮江市區，緊鄰居民區，廢氣（qì）汙染嚴重，2016年中央環境保護督察（chá）期間被群（qún）眾舉報，鎮江市（shì）政府承諾於2016年啟動企業搬（bān）遷工作，但長期沒（méi）有兌現（xiàn）承諾，企業搬遷一拖再拖。“回頭看”督察發現，該企業環境違法問題仍（réng）然突（tū）出。此外，要求2017年（nián）底前完成搬遷的鎮江（jiāng）天（tiān）龍（lóng）化工有限公司至今（jīn）仍未搬遷。

整改時限：2020年12月底前。

整改目標：落實（shí）茂源化工、天龍化工關停搬遷工作。

整改措施：

（1）2018年10月底前，完成鎮江茂（mào）源化工有限公司職工安置工（gōng）作；2019年6月底前（qián），完成生產設備拆除工作，做到“兩斷三清”；2020年12月底前，完成廠區土壤汙染的調查和修（xiū）複工（gōng）作。

（2）2019年（nián）6月底前，完（wán）成天龍化工生產設備的拆除工作，做（zuò）到“兩斷三清”；2020年12月底前，完（wán）成廠區土壤汙染情況調查和修複。

（3）鎮江市各級政府和有關部門（mén）切實落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，狠抓工作落實，嚴格追責問責，確保兌現承諾。

16、鎮江市碳（tàn）素行業煙（yān）粉塵汙染嚴重。2018年6月，江蘇（sū）省大氣強化（huà）督察組檢查鎮（zhèn）江市9家碳素生（shēng）產企業（yè），其中7家收塵措施不到位，無組（zǔ）織排（pái）放嚴重，廠（chǎng）區及周邊堆積較厚的粉塵。督察組現（xiàn）場抽查鎮江市丹徒區飛達碳素有限（xiàn）公司，發現該企業煆燒工序無煙氣（qì）收集處理（lǐ）設施，煙氣直（zhí）排，物料堆場無（wú）防（fáng）塵措施，廠區積塵嚴重。

整改時限：2019年12月（yuè）底前。

整改目標：對全市碳（tàn）素行業分類治理，整改（gǎi）無望的企業進行關停，在產企業完成整治工作。

整改措施：

（1）嚴肅查處7家存在環境問題的碳素生產企業，其中對（duì）未配套建設汙染防治設（shè）施的飛達碳素和鎮江碳素製品廠2家企業依法（fǎ）實施停產、整（zhěng）改（gǎi）無望堅（jiān）決關閉，其餘5家2018年12月底（dǐ）前完成整改（gǎi）任（rèn）務。

（2）2019年12月（yuè）底（dǐ）前，完成全市碳素（sù）行業（yè）無組織排放及收塵措施不到位問題的整改工作。

（3）加強對碳素企業（yè）的日常巡（xún）查，開展專項檢查，確保企業自覺落實整改，實現汙染物（wù）達（dá）標排（pái）放。

17、《江蘇省揮發性有機物汙染治理專項行動實施方案》要求，2017年底前，全麵完成化工園區和重點企業揮發性有機物綜合治理，確保治理設施穩定有效運行。但督察發現，連雲港（gǎng）市灌雲縣臨港產業區、灌南縣化工產業園，鹽（yán）城市響水生態化工園區等化工園區企業廢氣收集處理設施建設不到（dào）位（wèi）、運行不正常現象普遍，園區（qū）異味明顯，群（qún）眾反映強烈。

（一）連雲港市化工園區廢氣（qì）整治不到位

整改時限：2020年12月底前。

整改目標：推進化工園區和重點（diǎn）企業揮發性有機物綜合（hé）治理，持續改善園區大氣環境（jìng）質量。

整改（gǎi）措施（shī）：

（1）對灌雲縣臨港（gǎng）產業（yè）區、灌南縣化工產業園化工企業加大整治力度（dù），加強揮發性有機物廢氣（qì）收集、處理，確（què）保汙染治理設施正常運行，汙染物穩定達（dá）標排（pái）放。

（2）將園區（qū）泄漏（lòu）檢測（cè）與修複（LDAR）納入正（zhèng）常檢測（cè）範圍，頻次為每年1-2次。灌雲縣臨港產業區、灌南縣化工產業園利用好LDAR管理平台，定期調度企業LDAR實施情況。

（3）對涉及VOCs排放的企業，按照（zhào）規範（fàn）安（ān）裝VOCs在線連續監測（cè）係統，廠界安裝VOCs環境監測設施，並與環保部門聯（lián）網。灌雲縣臨港產業區、灌南縣化工產業園建成（chéng）園區（qū）邊界廢氣在線監（jiān）控係統。

（4）開展VOCs整治專（zhuān）項（xiàng）執法（fǎ），嚴厲打擊企業違法排汙行為。加大（dà）對第三方治（zhì）理機構的管理力度，對存在治理效果不達標、造（zào）假等現象的，依法追責（zé）。

（二）鹽城市響水生態化工（gōng）園區廢氣整治不到位

整（zhěng）改時限（xiàn）：2019年12月底前。

整改目標：響水（shuǐ）生態化工園區複產（chǎn）的企（qǐ）業（yè）廢（fèi）氣收集處（chù）理設施建設到位、運行正常（cháng），園區空氣（qì）質（zhì）量得到改善。

整改措施：

（1）委托專家進駐園區進（jìn）行排查，2018年12月底前，完成排查和廢氣整治提升方案製定工（gōng）作（zuò）。2019年6月底前，對照整治方案完成整治工（gōng）作，園區複產的（de）企業廢氣收集處理（lǐ）設施（shī）建設（shè）到位、運行正常。

（2）2019年6月底前，所有複產的企業建立VOCs在線監（jiān）測、監控係統，並與園區、環保局聯網。2019年12月底前（qián），完善園區LDAR管理係統，園區建成環境空氣自動化監測體係，監控園區空氣質量。

（3）加大執（zhí）法檢查頻次和信訪調（diào）處工作，對大氣環境違法（fǎ）行（háng）為，依法嚴厲處（chù）罰。園區內（nèi）企業明確專人負責廢氣治理設（shè）施運（yùn）行管理，並做好台賬記錄。

18、整改方案還要求，2017年底前，石化企業有組（zǔ）織排放廢氣必須安裝在線連續監測係統，廠界安裝揮（huī）發性有機物環境（jìng）監測設施。至督察進駐時，全（quán）省12家石（shí）化企業，仍有9家未（wèi）安裝在（zài）線監測係統。

整改時限：2019年6月底前。

整改目標：石化企業有組織排放廢氣安裝在線連續監測係統，廠界安裝揮（huī）發性有機物環境監（jiān）測設施。

整改措（cuò）施：組（zǔ）織對12家石化企業開展排查，督促（cù）未安裝有組織排放廢氣在線連續（xù）監測係統以及廠界揮發（fā）性有機物（wù）監測設施的石化企業，於2019年6月底前安裝到位。

河北省（shěng）

對第一環（huán）保督察組督察反饋意見歸納整理出的7個方麵57個問（wèn）題，整改措施清單逐項（xiàng）明確了責任（rèn）單位、責任人（rén）、整改目標、整改時限，確（què）定了282項整改措施。

1、承德上板城 2×350MW 熱電廠項（xiàng）目於 2017 年 11 月（yuè）建成投（tóu）產,作（zuò）為該熱電廠煤炭替代項目的承德中灤煤化工有限公司（sī）60 萬噸焦炭生產線並未實施關停（tíng）,涉及煤炭替代量 71 萬噸/年。（責任單位：承德市委、市政府。）

整改時限：2019 年 10 月底前完成整改。

整改目標（biāo）：落實上（shàng）板城熱電項目煤炭替代方案，關停中灤煤化工有限公司兩台 4.3 米焦爐，同步做好中灤煤化工兩台 6 米焦爐（lú）淨化改造工（gōng）作，確保兩台 4.3 米（mǐ）焦爐關停後居民用氣（qì）不（bú）受影響。

整改措施：

（1）2018 年 11 月底前，完成 4.3 米（mǐ）焦爐關停及采用 6 米焦爐繼續保障供氣專家論證和（hé）技術設計方案；2019 年 5 月底（dǐ）前，完成中灤煤化工 6 米焦爐蒸汽管道改造工程及其他生產（chǎn）保障工程；2019 年 7 月底前，完成 6 米（mǐ）焦爐淨化改造（zào）工程；2019 年 9 月，適時啟動兩台 4.3 米（mǐ）焦爐關停（tíng）工作，並同步將 6 米焦爐煤（méi）氣（qì）接入煤氣管網，保障居民用氣安全，確保 10 月底（dǐ）前完成關停。

（2）對中灤煤化工（gōng）有限公司實行限產。組織（zhī）中灤煤化工製定限產（chǎn）計（jì）劃，合理安排生（shēng）產，自 2018 年 9 月至關停前，確保企（qǐ）業年煤炭（tàn）消費量削減不少於 37 萬噸，並通過企業能（néng）耗報表實時監控。

（3）對上板城熱電廠實行單機運（yùn）行。除供熱季外，對上板城熱電廠兩台 350MW 機組關停一台，實行單機運行，有效控製企業煤炭消費量，直至中灤煤化工兩台 4.3 米焦爐關停。

（4）建立長效機製。舉一反三，加強對全市所有涉及煤炭（tàn）替代（dài）項目的監督監管，建立（lì）健全長效工作機製，完善政策體係和管理體係，及早（zǎo）發現問題（tí）、解（jiě）決問題，著力堵漏洞、補短板，從源頭上防止類似問題再次發生（shēng）。

2、石家莊市產（chǎn）業結（jié）構調整和重汙染企業退城（chéng）搬遷進展遲緩。2017 年（nián）底前石家莊市政府未完成 65 萬噸焦炭產能壓減任務。

整改時限：2018 年底前取得階段性成果（guǒ），2020 年底前（qián）完成整改。

焦炭產能壓減（jiǎn）整改方案：

整（zhěng）改目標：關停新世紀煤化實業集（jí）團有限公司 2 座（zuò） 54 孔 4350D搗固焦爐，壓減焦炭產能 70 萬噸。

整改措施：

（1）加強組織領導。成立由石家莊市（shì）政府市長任組長（zhǎng）的市焦（jiāo）化行業去產能工作領（lǐng）導小組，負（fù）責（zé）石家莊（zhuāng）市焦化行業去產能工作的組織領導。領導小組各成員單位協同推進、嚴格執法，形成工作合力。明確井陘礦區政府為責任主體（tǐ），井陘礦區製定方案、工作（zuò）計劃，組織專門力量確保（bǎo）各項工（gōng）作落實到位。

（2）加大資金支持力度。強化金融（róng）政策（cè）支撐，加（jiā）大焦炭企業不良（liáng）資產處置力度。強化對產能全（quán）退企業的政策支持。加大財政轉移支付力度。

（3）妥善（shàn）進行（háng）人員安置。建立職工安置工作組（zǔ）織協調（diào）機製，積極（jí）穩妥做好產能（néng）壓減企業的職工安置，落實好去產能企業職工安置工作的一係列政策措施，確保去產能企業職工就業有門路，生（shēng）活有保障。

（4）保障基本民生要求。加快（kuài）剝（bāo）離去產能企業承擔的供氣（qì）、供暖等社會職能，挖掘替代熱源、氣源，盡快完成替代工（gōng）程方案設計。新晶焦化負責替代新世紀（jì）煤化實（shí）業（yè）集團有限公司承擔的居民供氣任務；鑫躍焦化負責替代新（xīn）世紀煤化實業集團有限公司承擔的居民供暖任務，目前焦爐煤氣管道切改工程已完成到位，保證基本民生任務不受影響。

（5）製定關停（tíng）焦爐時間表。在中冶焦耐院的指導下，井陘礦區已製定《焦爐關停實施方案》。新世紀煤化實業集團有限公司 2018年（nián） 11 月 1—9 日（rì），完成煤氣、供暖氣（qì）源管道聯接和調試；11 月 10 —16 日，脫硫洗萘工段停產；11 月 17—25 日，氨苯工段停產；11 月 26—30 日，焦爐和冷鼓工段停產，完成所有焦炭成（chéng）熟排空，焦（jiāo）爐停產完成封存工作。達到省級驗收（shōu）標準。

黑（hēi）龍江省

《整改方案》堅持問題和目標導向，嚴格實行台賬管（guǎn）理和銷號管理，圍繞環保督（dū）察反饋意見提出的2大方麵57項問題，分別製訂了“回頭看”和農（nóng）業農村（cūn）汙（wū）染問題專項督察（chá）兩部分整改措施（shī）清單。

1、牡丹江市在億（yì）豐城市煤氣有限公司（sī）焦爐落後（hòu）產能淘（táo）汰（tài）問題上不（bú）擔當，拖延整改（gǎi）。整改方案要求 2017 年 6 月底前完（wán）成兩座 3.3 米搗固焦爐關停任務，但牡丹江市委、市政府無視企業長期違法生產、嚴重汙染大氣環境、群眾反映強烈的（de）實際，默許企業“爭取一年的延期關停時（shí）間”，導致兩座焦爐直（zhí）至2018 年 4 月 29 日（rì）才（cái）停止（zhǐ）生產。

整改時限：2019 年 6 月底。

整改目標：提高（gāo）政治站位，強（qiáng）化責任擔當，全麵推進生（shēng）態環境保護。

整改措施：

（1）深刻反思，吸取經驗教訓。由於對危險化學品生產企業關停的程序和危險性、複雜性認識不足，在（zài）推進關停的（de）過程中（zhōng），力度不夠，擔當意識（shí）、責任意識（shí）、大（dà）局意識不強，導致（zhì）企（qǐ）業延期關停。市委（wěi）、市政府深刻反思，吸取（qǔ）經驗教（jiāo）訓，至少每季度研究一次生態（tài）環境保護工作。在推進生態環境保護（hù）工作中，充分調研、實事求是、科學論證、科學決策，合理確定工作目標和完成時限，采取切實有（yǒu）效的工作措施，不打折扣地落實。

（2）提高政治站位，強化思想認識。采取理論中心組學（xué）習、政府常務會議、政（zhèng）府（fǔ）專題會議等形式，進一步（bù）強化認識，提（tí）高政治站位，在經濟建設工作中，切實把環境建（jiàn）設、生態保護放在首位，牢固樹（shù）立正確的政績觀，處理好經（jīng）濟發展和生態環境保護之間的關係，堅（jiān）決（jué）摒棄一（yī）時得失，牢固樹立長遠發展的思想，汙（wū）染嚴重的項目（mù）堅（jiān）決不上，環保不（bú）達標的企業堅決整改直至關停，推動經濟社會和生態環境協同友好發（fā）展。

2、針對齊齊哈爾化工集團公司環境汙染問題，整改方案要求及時“清（qīng）理 5.9 萬（wàn）噸電石渣、土地恢複原貌”。但齊齊哈爾市僅是采取（qǔ）“汙染搬家”的方式將廠區外的 5.9 萬噸電石渣轉移至廠區內堆存，堆（duī）存場未采取任何防滲措施（shī），且堆存電石渣（zhā）數量不降反增，達到約 20 萬噸（dūn），對當地土壤和地下水（shuǐ）環境安全（quán）構成嚴重威脅。

整改時限：2020 年 11 月底。

整改目標：齊齊哈爾化工集團公司（現更名為中國化（huà）工新（xīn）材料有（yǒu）限公（gōng）司黑龍（lóng）江昊華化工（gōng）有限公司，以下簡稱“昊華化工”）所有電石渣存入符合環保要求的標準化（huà）堆場，完成企業（yè）廠區外原（yuán）租賃（lìn）土地（dì）被汙染土壤的生態修複工作，修複達到（dào）旱田耕作的目標。

整改措施：

（1）2018 年底前，新建一個兩萬（wàn）平（píng）方米的符合環保標準要求的電石渣堆放場地，並將現有 20 萬噸散落（luò）電（diàn）石渣存（cún）入（rù）堆（duī）場；新（xīn）產生電石（shí）渣通過綜（zōng）合利用，及時消納或存入標（biāo）準化堆場，避免出現違（wéi）法違規堆放。

（2）2019 年（nián） 6 月底（dǐ）前，完成修複（fù）方案、土壤取樣、治理材料收集等前期準備工作，7 月（yuè）實（shí）施土壤修複。

（3）2020 年 11 月底前，按照《土壤環境質量農用地（dì）土壤風險（xiǎn）管（guǎn）控標準》，完成企業廠區外原租賃（lìn）土地被汙染土壤的生態修複。

內（nèi）蒙古省

《整改方（fāng）案》對環保督察（chá）“回頭看”、草原生態環境問（wèn）題專項督察反（fǎn）饋意見，梳（shū）理細化為100項整改任務，逐項明確責任（rèn）單（dān）位、監管單位、整改時限、整改目標、整改措施和監管措施，確定了6個方麵的重（chóng）點措施。

錫林郭（guō）勒蘇尼（ní）特堿（jiǎn）業公司是一家純堿生產企業，所屬堿礦違規侵占草（cǎo）原 11667 畝，礦區管理混（hún）亂，現場（chǎng）一片狼藉，大量堿土無序（xù）堆放，未按照要求進行覆土種草和地下水監測。未經環評審批，變更部（bù）分（fèn）生產（chǎn）工藝，利用原有采礦坑建設水溶複采係（xì）統，未采取（qǔ）防（fáng）滲措施。

整改時（shí）限：2019 年 12 月

整（zhěng）改目標：全麵完成錫林郭勒蘇尼特堿業公司違規侵占草原問題整改，針對項目（mù）變更部分生產工藝造（zào）成的環境影（yǐng）響，2019 年 6 月底前完成後評價。

整改措施（shī）：

（1）2018 年 12 月底前，完成錫林郭勒蘇尼特堿業公司 11667 畝（mǔ）草原權屬問題核（hé）實工作，製定整（zhěng）改方案，完（wán）成實（shí）地測（cè）量、權屬核（hé）對、土地性質認定，對屬於未（wèi）經審核審批占用草原（yuán）的（de）依法查處，限期恢複植被（bèi）。

（2）2018 年 12 月底，錫林郭勒蘇尼特堿業公司完成地質環境治理工作，對錫林郭勒蘇（sū）尼特堿業公司第一期、第二期治理任務未完成（chéng）的部分工程逐一核實，2018 年 12 月底前完成治（zhì）理（lǐ）。進一步加大企業礦區環境監管力（lì）度，責令（lìng）企業製定（dìng）礦區管理製度，限期整改礦區混亂現象。2019 年 12 月前完成企業東擋水壩外圍覆土綠化工程。

（3）組織開展對錫林郭勒蘇尼（ní）特堿業公司排汙渠壩汙水及地下水水質監測工作。

（4）責成（chéng）蘇尼特（tè）堿業公司針對項目變更部分生產工藝造成的環境影響，2019 年（nián） 6 月底前完成後評價。

（5）自治區案件查辦組啟動調查問責程序，查清事實，分清（qīng）責任，依法依規追究相（xiàng）關責任人的責任。

監管措施：

（1）自治（zhì）區林業和（hé）草原局：指導製定違規侵占（zhàn）草原整改方案（àn），並（bìng）監督落實。

（2）自治（zhì）區生態環境廳：督促指導企業（yè）開展變更部分（fèn）生產工（gōng）藝環境影響後評價工作，加大執法力度，定期檢查企業整改情況。

江西省

對照環（huán）督反饋意見，《整改方案》梳理出54個問（wèn）題，製定了（le）反饋意見整改（gǎi）措施清單，實行台賬管理，掛圖作戰，銷號落實，嚴防敷衍應付、弄（nòng）虛作假行為。

1、鷹潭市海利貴溪化工農（nóng）藥公司（sī）危險（xiǎn）廢物焚燒爐不具備危險廢物焚燒能力，但（dàn）仍然長期使用

整改目標：鷹潭市海利貴（guì）溪化工（gōng）農藥公司危險廢物焚燒爐問（wèn）題整治（zhì）到位，2020 年底完成整體搬遷工作。

整改時限：2020 年底。

整改措（cuò）施：

（1）拆除鷹潭市海利貴溪化工農藥公司危險廢物焚燒爐，對海利化工涉嫌違（wéi）法行為依（yī）法處罰（fá）。（責（zé）任（rèn）單位（wèi）：鷹（yīng）潭市政府（fǔ））

（2）規範海利化工危險廢（fèi）物管理，完善危險廢（fèi）物暫存庫設（shè）施建設，按要求將危險廢（fèi）物轉移至有資質的單位處理。（責任單位：鷹（yīng）潭市政府）

（3）將該企業整體搬遷列入（rù）重點工作，2020 年底前完成整體搬遷。（責任單位：鷹潭市政府）

2、上饒市鉛山縣工業園區企業長期超標納（nà）管（guǎn），園區雨水排口（kǒu）超標嚴重。鉛山工業園區管委會和環境保護部門對整改工作不重視、不推進，園區大部分化工企業廢水預處理設施不完善甚至沒有處理設施，廢水長期超標納管。

2018年 1 月至 5 月，園區汙水處理廠累計有 70 天進水化學需氧量日均濃度超標，嚴（yán）重影響園區汙（wū）水處理廠正常運行。園區雨水排口長期超標，但園區管委會和鉛山縣環境保護部門一（yī）直未排（pái）查出原因。

專項督察（chá）隨機抽查發現，新信化工汙水排（pái）放口出水化學（xué）需氧量濃度超（chāo）標（biāo）納管 1.2 倍，還（hái）利（lì）用（yòng）雨水管（guǎn）網（wǎng）偷排廢水（shuǐ）；巨石化工未批先建，無任何治汙設施，汙水直排雨水管網。

整改目標：加大環境（jìng）執法力度，完善企業廢水預處理設施，做到達標排放，保障園區汙水處理廠正常運行，解決雨水管網長期（qī）超（chāo）標的問題。

整改時限：2020 年 6 月（yuè）底。

整改措施：

（1）依（yī）法查處園區企業超標排放、未批先建、偷排直排等環境違法行為。（責（zé）任單位：上饒（ráo）市政府）

（2）立即全麵排查雨水（shuǐ）管網長期（qī）超標的原因，2020 年 6 月底前完成園區雨汙分流改造、管網滲漏修（xiū）複工程，徹底解決雨水管網長（zhǎng）期超標問（wèn）題。（責任單位：上饒市政府）

（3）2019 年 3 月底（dǐ）前，完成各企業在線監控設施第（dì）三方統一運維管理，涉水企業（yè）汙水處理站（zhàn）和排口安裝視頻監控，每日（rì）上報排（pái）水情況（kuàng），運維單位每日對企業進行檢查。（責任單位：上饒市政府）

（4）加強監督管理，督促園（yuán）區（qū）企業（yè）完善預處理設施，實現企業排放汙水達到納管要求。（責任單位（wèi）：上饒市政（zhèng）府）

河南省

對照反饋意見，細化整改（gǎi）任務，建立整（zhěng）改清單，逐項抓好落（luò）實，確（què）保中央環境保（bǎo）護督察組指出的問（wèn）題核查到位、措施整改到位（wèi）、責任追究到位，確保 133 項整改任（rèn）務（wù）按期完成。

1、2016 年督察指出濮陽市豐利石化公司違規建成 260 萬噸/年限製類煉油石化項目，“回頭看”發現，該公司正在籌劃建設 120萬噸（dūn）/年芳烴、200 萬噸/年催（cuī）化裂解等裝置，計劃到 2022 年（nián）達到620 萬噸/年煉油（yóu）產能，其中 120 萬（wàn）噸/年芳烴項目已取得項目投資備案和環評批複。經核（hé）查，該項目生（shēng）產汽（qì）柴（chái）油及成品油（yóu）組分等產（chǎn）品，實際屬於限製類煉油石化項目的組成部分，但地方對此熟（shú）視無睹（dǔ），甚至默許縱容。

整改目標：妥善解決違規問（wèn）題，類似（sì）問題不再發生。

整改措施：

（1）對豐利（lì）石化違規建成 260 萬（wàn）噸/年限製（zhì）類煉油石化項目、120 萬（wàn）噸/年芳烴項目取得投資備案和環評批複等問題，進行調查、核實、處理。

（2）對地方黨委、政府督察整改工作推進（jìn）不力，熟視無睹、甚至默許縱容違規問題的行為，依（yī）紀（jì）依規（guī）嚴肅問責。

整改時限：立即整（zhěng）改，持續推進

2、一些城市產業布局（jú）不合理。

整改目標：城市建成區內重汙染企業有序搬遷改造、退城入園，城市產業布局更加合理。

整改（gǎi）措施（shī）：

（1）製定出台（tái）城市建成區（qū）重汙染企業搬遷改造指導意見，實施重汙染企業（yè）退城搬遷，加（jiā）快城市建成區、人群密集區、重點流域的重汙染企業和環境風險大（dà）的企業搬遷改（gǎi）造（zào）、關停退出，推動實施一批水泥、玻（bō）璃、焦化、化工等重汙染企業退城工程（chéng）。按照城市功能分區，結合城市規劃調整（zhěng），2018 年年底前製定建成區鋼鐵等重（chóng）汙染企業對標改造、關停、轉型、搬（bān）遷計劃並向社會公開。

（2）嚴格按照城市環境汙染物（wù）排放總（zǒng）量要求，科（kē）學確定重汙染企業清單和搬遷改（gǎi）造方式。對可通過改造實現達標排放（fàng）的企業實行就地改造；對（duì）不能（néng）通過改造實現達（dá）標排放（fàng）的企業實行（háng）退城入園；對不願（yuàn）意退城入園或無力搬遷的企業，在符（fú）合城市環境規劃的前（qián）提下，可利用原廠房、土地就地（dì）轉型轉產，或依法依規實施關閉退出。2019 年 9 月底前，大力推進焦化企業（yè）特別排放限值改造工作，對不能穩定達（dá）到（dào）特別排放限值的焦化企（qǐ）業依法查（chá）處。

（3）鼓勵支持企業搬遷改造與兼並重（chóng）組、淘汰落後產能、流程再造、結構調整（zhěng）、品牌建設等有機結合，積極推進綠色化、智能化改造，建設智能車間、綠色工廠、智能工廠和綠色園區。

（4）加大政策支持，有序推進城市建成區重汙（wū）染企（qǐ）業（yè）搬（bān）遷改造或關閉退出，推動實施一（yī）批水泥、玻（bō）璃、焦化、化工等重汙染企（qǐ）業退城入園工程。

整改時限：2018 年年底前製定出台城（chéng）市建成區重汙（wū）染企業搬遷改造指導意見，退城入園企業 2019 年年底前啟動搬遷工作

3、鄭州市、鞏義市有碳素企業 50 多家，經過多輪（lún）整治（zhì），汙染問題依然多見（jiàn）。抽查（chá）發現（xiàn），滎陽（yáng）市高山鎮（zhèn）天能碳素有限公司擅自停用瀝青預熱爐電捕焦、焙燒煙氣脫硫係統，焙燒車間無組織排放（fàng）嚴重；鞏義市榮鑫碳素製品有限公（gōng）司在線監測設施參數可以隨意（yì）更改。

整改目標（biāo）：全麵完成碳（tàn）素企業汙染問題整治（zhì）。

整改措施：

（1）加強碳素行業的巡查監管，碳素（sù）企業全部安（ān）裝自動（dòng）在線監控（kòng）設施。加大（dà）違法行為（wéi）查處力度，對超標排放（fàng）的企業，依法從嚴從重從快查處；對涉嫌在線數據（jù）弄虛作假的，依法移送公（gōng）安機關處理。

（2）滎陽市高山（shān）鎮天（tiān）能碳素有限公司完成整改，在密封浸漬罐（guàn）內對浸漬產品進行冷卻降溫，對車間進行全麵密閉，確保（bǎo）異味不（bú）逸出；自動（dòng）在線數據與生（shēng）態環境部門聯網。對榮鑫碳素（sù）製品有限公司實行停業整改。

（3）推動（dòng）碳素企業加快（kuài）超低排放改造。滎陽市 19 家碳素企業，2 家長期停產，17 家完成煆燒、焙燒工序煙氣（qì）超低排放（fàng）改造；鞏義市 29 家碳素企業，完成煆燒、焙（bèi）燒工序煙氣（qì）超低排放改造 19 家，實施停產 10 家。

整改時限：2018 年年底前完成碳素企業煆（duàn）燒、焙燒工序煙氣超（chāo）低排放改（gǎi）造，持續（xù）推進。

廣東（dōng）省

《整改方（fāng）案（àn）》製定了6大類23個方麵的整改措施。

1、部分地區在推進整（zhěng）改時一遇到阻力就（jiù）畏縮不前、遇到（dào）問題（tí）就繞（rào）著走。茂名市粵西危險（xiǎn）廢物處置中心項目是規劃的國家危險廢物處置重點項目，不僅（jǐn）承擔區域危險廢物安全處置的重任（rèn），也是粵西石化、鋼鐵等國（guó）家重點（diǎn）項目的配套設（shè）施。項目（mù） 2003 年（nián）立項，但屢（lǚ）因鄰避效應夭折，至今已 4 易其址，一拖再拖，曆時超過 15 年（nián）仍未（wèi）建成。

整改期限：2020 年年底前

整改目（mù）標：2018 年年（nián）底前開工，2020 年年底（dǐ）前建成。

整改措施（shī）：

（1）加強組織領導。茂名（míng）市（shì）強化擔當意識，落實項目建設主（zhǔ）體責任，成立（lì）以市長為組長的茂名市循環經濟示範中心建設（shè）領導小組，加強對項目建設的組織領導和統（tǒng）籌（chóu）調度，主動協調處理項目建設過程中遇到的突（tū）出（chū）問題。

（2）敢於攻堅克難。努力克服用（yòng）林用地、征地拆遷等困難，多措並舉，積極破解“鄰避（bì）”難題，化（huà）解群眾矛盾糾紛，全力維護項目社會穩定。做好項目宣傳，進村入戶做好群眾思想工作，積極宣傳項目正麵效應。積極解決群眾（zhòng）合理訴求，爭取（qǔ）群眾支持（chí），發展（zhǎn）當地經濟（jì），為群眾謀利益，化“鄰避”為“鄰利”。進一步製定完善相關應急工作預案，平穩（wěn）和諧推進項目建設（shè）工作。

（3）加快項目建設。嚴格（gé）按照《茂名市循（xún）環經濟示範中（zhōng）心項目建設（shè）工作方（fāng）案》中具體要求和責（zé）任分工，實行掛圖作戰，2018年 12 月開工建設，2020 年建成，形成 11 萬噸/年的危（wēi）險廢物處置規（guī）模。

（4）省生態環境廳加強督辦督促，指導協調。2018 年製定督辦工作方案，成立了由廳主要領導任組長的廳督辦（bàn）工作小組，每季度到現場協調督辦，積極主動做好項目的環評審批和服務工作。

2、2016 年《國家危險廢物名錄（lù）》更新，新增和細化明確部分危險廢物種類，但（dàn）全（quán）省汽車維修（拆解）行業（yè）的廢（fèi）礦物油（yóu）、涉（shè）煤化工相關行業煤焦油等都沒有按要求及時納入危險廢物（wù）統計（jì）管理，每年（nián）大量廢礦（kuàng）物油（yóu）、煤焦油私下違規處（chù）置。

全省汽車銷售及維修企業近 5.2 萬家，每年廢機油產生量近 50 萬（wàn）噸（dūn），但 2017 年按要求申（shēn）報的企業僅 1496 家，申報廢機油量不足 5000 噸。全省煤焦油申報量 2017 年雖然增加到 42.4 萬噸，但寶鋼（gāng）湛江鋼鐵公司、韶鋼公司、嘉俊陶瓷等企業 24.5 萬噸煤焦（jiāo）油長期（qī）沒有列入危險廢物管理（lǐ），特別是韶鋼公司 2016 年 8 月以來已累計非法銷售煤焦油近 20 萬（wàn）噸，且該項目環評時就將煤焦油遺漏。

整改期限：2020 年年底前（qián）

整改目標：依法查處相關（guān）企業，規範汽車維修（拆解）行業的廢礦物油（yóu）、涉煤化（huà）工相關行業（yè）煤焦油等危險廢物（wù）的（de）管理。

整改措施：

（1）湛江、韶關、江門等市依法查處寶鋼湛（zhàn）江鋼鐵公（gōng）司、韶鋼公司、嘉俊陶（táo）瓷等企業，督促相關企業將（jiāng）煤焦油納入危險（xiǎn）廢物管理。

（2）2018 年起將汽車維修（拆解）行（háng）業的廢礦物油（yóu）、涉煤化工相（xiàng）關行業煤焦油作為全省固體廢物排查工作的重（chóng）要內容，將排查結果及時納（nà）入危險廢物統計管理，督促企業按照危險廢物管理要求妥善處理處置廢礦物油、煤焦油。

（3）開展專項整治。2019 年各地（dì）組織開展機動車維修（拆解）行業和涉煤焦油行業（yè）整治，規範（fàn）危險廢物的收集、貯存和處理處置行為。

（4）健全完善監管製度。2018 年年底前省生態環境廳牽頭製定加強機動車維修行業和報（bào）廢機動車回收（shōu）拆解行業危險廢物監督管理工作（zuò）的意見，進一步明確交通運輸（shū）、商務（wù）、公安等部門的行業監管責任，健全（quán）部門聯動、信息互通、齊抓共管的監管機製，強化對（duì）相關行業危險廢物的監督管理。

廣西省

要（yào）堅持問題導（dǎo）向，逐一製（zhì）定整改方案，落實整改措施，明確整改責任（rèn），強化追究問責，力爭2019年年底前完成（chéng）全區整改任務的70%，2020年年底前完成90%以上，其餘需長期整改的問（wèn）題分階段有序推進、抓緊整改。

欽（qīn）州市怡豐藍天化（huà）工有限公司酸浸錳渣庫建設不規範，或直接傾倒堆（duī）放錳渣，環境風險突出。

整改時限：2019 年底前。

整改目標：全麵排查（chá）整治電解（jiě）錳和硫酸錳生產企業，督促相關企業（yè）按照固體廢物貯存標準和規範完善或建（jiàn）設（shè）酸浸錳渣庫，落（luò）實固體廢物汙染防治主體責（zé）任，保障環境（jìng）安全。

整改措施：

1．開展排查，建立（lì）問題清單。2018 年底（dǐ）前對全市電解錳和硫酸錳生產企業的酸浸錳渣庫環境汙染治理情況進行排查，對存在環境（jìng）風（fēng）險隱患的進行登（dēng）記，列出問題清單（dān）。

2．督促企業落實固體廢物汙染防治主體責任，整治突出（chū）環（huán）境（jìng）風險問（wèn）題。2019 年底前，督促企業按（àn）照“一企一策（cè）”要求製定整改方案和完善管理責任製度，並（bìng）按照《一般工業固體（tǐ）廢物貯存、處置場汙染控（kòng）製標準》等相關標（biāo）準和技術規範完（wán）善或建設酸（suān）浸（jìn）錳（měng）渣庫，建立固體（tǐ）廢物管理（lǐ）台賬，如實申報固體廢物情況。

雲（yún）南省

針對環保督察“回頭看”反饋意見，歸納梳理出5類58個問（wèn）題，研究製定了整改措施清單，逐項明確牽頭單（dān）位、責任單（dān）位、配合單位、整（zhěng）改目標、整改時限。

昆明（míng）市嵩明縣橡膠企業惡臭擾民問題反饋意見指出：昆明市嵩明縣對 2016 年中央環境保護督察群眾多次舉報的高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司惡臭擾民問題，沒有（yǒu）認真落實整改，僅“以罰代管”“一罰了之”，導致汙染擾民問題持續存在。

整改目標：解決高深（shēn）橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司惡臭擾民問（wèn）題

整改時限：2018 年年底

整改措（cuò）施：

1. 加強（qiáng）監管（guǎn），依法依規嚴厲查處環境違法行為，督促高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠（jiāo）有（yǒu）限（xiàn）公司按（àn）照要求自行拆除橡膠生產線生產設（shè）備，注銷排汙許可證。

2. 積極推動高深橡膠有（yǒu）限公司、鳳凰橡膠有限公（gōng）司轉型升級。

3. 加強失（shī）業職工就業培訓，積極協調園區其他企業接收失業職工再就業，做好員工就業安置工（gōng）作。

寧夏

針對環保督察反饋意見梳理出的7個方麵57個問題，明確了209項整改（gǎi）措施和6個時限節點（diǎn）。

1、關於“有的（de）地方對中央要求落實不到位。2014 年習近平（píng）總書記對騰（téng）格裏沙漠違法排汙問題作出重要批示，自（zì）治區及中衛市積極推（tuī）進整改，並取得積極進展（zhǎn）。但從此次現場督（dū）察看，存在整改不徹底，甚至對有些問題（tí）放鬆懈怠的情（qíng）況。藍豐化工廢氣收集處理不到位，廠區周邊異味十（shí）分突出；瑞泰（tài）科技廢水多次超標排放”的問題。

整改（gǎi）時限：2019 年 10 月

整改目標及措施：

（1）壓（yā）實（shí）企業汙染治理的主體責任，2018 年 12 月底（dǐ）前（qián），全麵排查中衛工業園區企業環境問（wèn）題，對存在的問題拉條掛賬，限期整改，2019 年 10 月完成整（zhěng）改。

（2）督促企業進（jìn）一步加（jiā）大對環保設施的投資力度，強化工藝升級與改（gǎi）造，解決異味突出（chū）和（hé）廢水超標排放問（wèn）題。2019 年 4月底（dǐ）前，督促藍（lán）豐化工完成廢氣收（shōu）集技術改造，做到不逸散；2019年 4 月底前，督促瑞泰科技完成汙水處理技術改造，確（què）保達（dá）標排放。

（3）加強企業環境監管，強化日常風險隱患與汙染治理排查，重拳出擊，鐵腕執法，采（cǎi）取晝查與夜（yè）查相結合（hé）、突（tū）擊檢查與隨機（jī）抽查相結合的方式，加大（dà）環境監管頻次，強化執法力度，對涉嫌超排（pái）、偷排、漏排等環境違法行為，依法嚴厲打擊，確保企業依法（fǎ）排（pái）汙和達標排放（fàng）。

2、關於“藍豐化工蒸發池底泥應急處置設施管理不規範，封場不符合（hé）《危險廢物填埋汙染（rǎn）控製標準》要求，預留區（qū）存在環境安全隱患；瑞（ruì）泰科技廢水約 6000 噸氯化鈉結晶鹽（危險廢物）長期堆（duī）存；利安隆（中衛）60 餘噸中（zhōng）間體（tǐ）低品質紫外線吸收劑長期存放於鐵桶，腐蝕嚴重”的問題。

整改時限：2019 年 12 月

整改目（mù）標及措施：

（1）2019 年 4 月底前（qián），中衛市指導並推（tuī）動（dòng）企業整改突出環境問題，監（jiān）督企業嚴（yán）格按照危險廢物環境（jìng）管理相關規定，落實現場貯存 6000 噸氯化鈉結晶鹽的處置去向。2019 年（nián） 10 月底前，完成現場貯存 6000 噸氯（lǜ）化鈉結晶鹽的處置工作，確保現（xiàn）場產生、貯存的（de）氯（lǜ）化鈉結晶鹽全部得到無害化處置。

（2）2018 年 12 月底前，責令企業限期完成對 60 餘噸中間體低品質紫外線吸（xī）收劑的處理工作（zuò），對利安隆（中衛）開（kāi）展環境安全隱（yǐn）患全麵（miàn）排（pái）查，督促企業建立中間體回用管理機製，加強中間（jiān）體貯存期間（jiān）管理，徹底消除長期貯存引發的環境安全（quán）隱患（huàn）。

（3）中衛市（shì）監（jiān）督寧夏藍豐精細化工有限公司建立完（wán）善解決環（huán）境問題的長效機製，壓實企（qǐ）業汙染治（zhì）理主體責任，2019 年 4月底前，對寧夏藍豐精細化工有限公司封場後續運行維護工作不規範和預（yù）留區環境安全情況進行全麵排（pái）查；並要求企業嚴格按照《危險廢物填埋汙染控製標準（zhǔn）》，對應急處置設施封場工作進行全麵整改，完善封場後的運維（wéi）管理，製定應急處置設施環境監測方案；對預留（liú）區組織開展環境安全（quán）隱患排查，依據排查結果督導企業逐一做好整改（gǎi）工作，並進行驗收銷號。

3、關（guān）於（yú）“藍豐化工（gōng）、華禦化工、明盛染化等企業地下水（shuǐ）修（xiū）複工作難（nán）度大（dà）、任務重、進展慢”的問題。

整（zhěng）改時限：立行立改（gǎi）、長期堅持

整改目標及措施：

（1）中衛市要按照寧夏華禦化（huà）工、藍豐化工原蒸發池地下水修複實施方案要求及整改時限，監督企業（yè）認真落實工作要求，切實加快（kuài）修複工作，紮實推進地下水汙（wū）染修複。

（2）中（zhōng）衛市要（yào）認真總結地下（xià）水修複經驗做法，科學（xué）分析修複工作中存在（zài）的（de）突出問題，優化調整修複方案（àn），督促企業（yè）切實（shí）落實汙染治理和地下水修複（fù）主（zhǔ）體責任，加大資金投入，強化科（kē）技（jì）保（bǎo）障，確保地下水修複工程科學有（yǒu）效、紮（zhā）實（shí）有序推進。

（3）中衛市要切實加強對藍豐化工、華禦化工、明盛染化等企業地下水修（xiū）複工作監管，確保企業嚴（yán）格按照（zhào）汙染治理與地下水修複方案進行科學治理，並定期對治理進度、結果進行科學論證，確保治理與修（xiū）複成效。

4、關於“一些（xiē）整改工作拖拉散漫。吳忠太陽山開（kāi）發區石料加工、煤及煤化工、油氣化工、冶煉等行業企業無組（zǔ）織排放問題突（tū）出（chū）”的問題。

整改時限：2019 年 12 月

整改目標及（jí）措施：

（1）2019 年 4 月底前（qián），吳忠（zhōng）市組織對吳忠太陽山開（kāi）發區石料加工、煤及煤化工、油氣化工、冶（yě）煉等行業企業無組織排放問題進行全麵排查（chá），摸（mō）清底數（shù）、建立台（tái）賬，明確整改（gǎi）措（cuò）施（shī）及完成（chéng）時限。

（2）2019 年 4 月（yuè）底（dǐ）前，製（zhì）定工業企業無組織排放整（zhěng）改方案（àn），分行業、分類別（bié）確定顆粒物（wù）、VOCs 等無組（zǔ）織排放治理技術路線，明確（què）時間節點，穩步推（tuī）進無組織排放治理。

（3）推動企業落實主體責任，加大落後工藝改進與提升，深入開（kāi）展無組織排放治理。

（4）加大環境監管執法力（lì）度，保持重拳治汙高壓（yā）態勢，嚴厲打擊環境違法（fǎ）行（háng）為。

5、關於“一些（xiē）整改工作拖拉散漫。平羅（luó）精細化工基地、石嘴山市生態經濟開發區等汙水處理設施不能實現穩定達（dá）標排放”的（de）問題。

整改時限：2019 年 4 月

整改目標及措施：

（1）2019 年 2 月底前，石嘴山市、平羅縣組織對相關（guān）園區內所有涉水企業達標排放情況進行全麵摸（mō）排，製（zhì）定園區工業企業廢水達標排放方案，明確具體任務（wù）、責任單位與（yǔ）責（zé）任（rèn）人。

（2）切實加強汙水排放企業監管，園區內所有涉水企業汙水必（bì）須（xū）預處理達標後，排入寧夏精細化工（gōng）基地、石嘴山生態經濟開發區（qū）汙水處理廠集中處理。對預處理不達標的（de）工業企業，采取減產、限產或限（xiàn）期整改等措施，確保實現穩定達標（biāo）排放。

（3）2019 年 4 月底前，完（wán）成寧夏精細化（huà）工基地、石嘴（zuǐ）山生態經濟開發區等汙水處理設施治（zhì）理改造，提升園區汙水處理廠運（yùn）行管理水平，確保已（yǐ）建成的汙水處理廠穩定達標排放。

     （4）嚴格按照網格化管理要求，切實（shí）加強對園區汙水處理廠運維管理，嚴厲打擊違（wéi）法排放行為。

資料來（lái）源：中國（guó）包裝（zhuāng）網

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