在剛剛過去的端午節，粽子（zǐ）、保健品、煙酒等（děng）商品是否涉嫌過度包（bāo）裝、快遞（dì）業的過度包裝狀況、如何推動全社會形成綠色（sè）消費模式等話題，受到公眾熱議。

除了公眾普遍了解的（de）浪費、汙染等問題，過度包裝到底為何屢禁不（bú）止？如何真正從根本上減少？“新華視點”記者進行（háng）了調查。

焦點一（yī）：評判過（guò）度包裝的標準是什麽?需同時參（cān）照國家標準和地方性法規

國家質量監督檢驗檢疫總局和國家（jiā）標準化管理委員會聯合（hé）發布的《限製商品過度包裝通則》指（zhǐ）出，所謂過度包（bāo）裝，是指超出正常的包裝功能需求，其包裝層數、包（bāo）裝空隙率、包裝成本（běn）超過必要程度（dù）的包裝（zhuāng）。

那麽，過度包裝的（de）“度”到底是什麽呢?有沒有明確的國家（jiā）標準?業內專家表示（shì），對於（yú）過度（dù）包裝“度”的判斷一般需要同時參照國家標準和地方（fāng）性法規。

目前，已公布實施的國家標準包括：《限（xiàn）製商品過度包裝（zhuāng）通（tōng）則》《限製商品過度包裝要求食品（pǐn）和化（huà）妝品》《食品和（hé）化妝品包裝計量檢驗規則》《定量（liàng）包裝商品（pǐn）計量監督管理辦法》等。

此外，部分地區也針對限製過度（dù）包裝和促進商品包裝物減（jiǎn）量專門出台（tái）了地方性法規，如《上海市（shì）商品（pǐn）包裝物減量若幹規定》《蘭州市關於進一步加強商品過度包裝治理工作的通知（zhī）》等。

具（jù）體到不同行業，四川省社科院研究員胡光偉表示，目前，國家標準主要對飲料酒、糕點、化妝品、保健食品、糧食等包裝進行了明確（què）“設限（xiàn）”，限量要求包（bāo）括：包裝空隙率、包裝（zhuāng）層（céng）數以及包裝成本和商品銷售價格比等3個（gè）方麵。

例如，飲料酒的包裝空隙率應在55%以下，包裝層數必須為（wéi）3層及以下;保健品（pǐn）、化妝品的包裝空隙率應在60%以下，包裝層數必須（xū）為（wéi）3層及（jí）以下。並且，食品和化妝品除初始包裝之外的所（suǒ）有包裝成（chéng）本的總和（hé），不應超過（guò）商品銷售價格（gé）的20%。

不過，胡光偉表示，水果、生鮮（xiān）、快（kuài）遞等領域都還沒有（yǒu）明確的國家（jiā）標準、地方法規或指導文件，過度包裝標準的缺失仍是普遍（biàn）性問（wèn）題。

過度包裝（zhuāng）的監管流程如何?成都市質量（liàng）技（jì）術監督局有關負責人表示，目前，我國主要采用抽查的形式，根據商品總量按照一（yī）定的比例進行抽樣。

具體操作流程為：針對食品和（hé）化妝品包裝的抽樣，在生產企業成品（pǐn）倉庫內或者食品和化妝品銷售場所的待銷食品和化妝品中抽取。同一品種、同一包裝樣式的食品和化妝品（pǐn），抽樣數量一（yī）般為1件。

焦點二：過度包裝的“重災區”主要集中在哪些領域?保健（jiàn）品、飲料酒、快遞等為重點領域，一些知名品牌上“黑名單”

全國多地質監局有關負責人表示，商品過度包裝的（de）問題集中體現在保健品（pǐn）、飲料酒、快遞等領域，此外，化妝品、茶葉、藥（yào）品（pǐn）、月餅等領域（yù）也會（huì）出現程度不等的相關（guān）問題。

上海市質量（liàng）技術監督局公布的2017年一季度（dù）商（shāng）品包（bāo）裝的監督抽查結果顯示，以保（bǎo）健品為代表的衝飲類方便食品包裝（zhuāng）抽樣不合格率達20%，不合格（gé）項目均為包裝（zhuāng）空隙率（lǜ）。

一位業內人士介紹，近年來，商品包裝抽樣合格率連年上升，但保健品（pǐn）包裝合（hé）格（gé）率一直“拖（tuō）後腿”。雖然國家對保健品的包裝有明確的規格要求（qiú），但對於生產商而言，規定的約束（shù）力有（yǒu）限。近兩年來，一些知名品（pǐn）牌都曾登上“黑名單”，有的品牌（pái）甚至（zhì）上榜不止一（yī）次。

飲料酒的過度包裝問題同樣突出，記者（zhě）在抽查結果公示中看到，即便（biàn）是（shì）一些知名品牌也曾（céng）登上（shàng）包裝不合格產品的“黑名單”。

記（jì）者調（diào）查發現，高檔（dàng）酒“瓶（píng）比酒貴”的現（xiàn）象十分普遍。淘（táo）寶網上，青花瓷、琺琅（láng）彩（cǎi）等材質（zhì）的高端定（dìng）製酒瓶價格從一兩百元到一兩千元不等（děng），這些酒瓶做（zuò）工精美，跟藝術品別無二致。許多商家（jiā）都將“酒瓶可用於藝術品收藏”作為營銷的噱頭。

快遞領域的過度（dù）包裝問題幾乎隨處可見，在我國法規還沒（méi）有對不同品類快遞包裝的規格進（jìn）行明確規（guī）範的（de）情況下，為了確保商品在運輸過程中不被（bèi）損壞（huài），商家、快遞運營商普遍會多給商品添幾件“衣裳”。

大到冰箱、洗衣機，小（xiǎo）到手機殼、眼線筆，再到時下火熱（rè）的生（shēng）鮮冷鏈配送（sòng），收到（dào）的（de）快（kuài）遞包裝（zhuāng）幾（jǐ）乎永遠比實際商品大幾號。如果是易（yì）碎物品，則包裝更（gèng）複雜，塑料袋、紙箱、緩衝包、泡沫綿、膠帶等等不一而足。

一位在（zài）東北經營生鮮電商的（de）李女士（shì）告訴記者（zhě），過度包裝也是無奈之舉，生鮮的包裝（zhuāng）成本多的時候超（chāo）過10塊錢。“我們也不願意增加自己的運營成本，但如果包裝簡單（dān）了，有的客戶就會投訴說食品（pǐn）不安全，所以（yǐ）我（wǒ）們也隻能（néng）多包幾層。”

焦點三：過度包裝會造成哪些汙染?膠帶需近百年才能降解，劣質填充物含致病體

北（běi）京（jīng）印刷學院（yuàn）青島研究院副院長朱磊（lěi）說，初步推算，我國塑料包（bāo）裝的（de）實際回收率（lǜ）不到10%。膠（jiāo）帶（dài）多以聚氯乙烯為主，不（bú）僅（jǐn）需要經過近百年才能降解，而且（qiě）還在客觀上（shàng）造成了膠帶與（yǔ）箱體難以分離，提高了其他包裝材料的（de）回收成本。這些包裝大多被直接（jiē）送（sòng）進（jìn）垃圾場填埋或（huò）焚燒，成為近年來汙染城市環境的突出問題。

此外（wài），記者了解到，一些商家和快遞公司為了降低包裝成本，還（hái）會采用由劣質材料（liào）製成的包裝填充物。

據一家快遞公司內部員工透露，許多快遞包裝塑料填充物仍大量（liàng）使用從化（huà）工垃圾、醫療垃圾和生活垃圾中回收的再生料（liào）。這種塑料袋一般含有超標的重金屬、有毒有機物和細菌病毒等致病體（tǐ）。而對於紙殼包裝，一些快遞（dì）公（gōng）司則會使用過量的（de）填充物以提高紙箱克重，用劣（liè）質油墨進行印刷，導致紙殼（ké）包裝上殘（cán）留的有害有機物超標。

焦點（diǎn）四（sì）：如何（hé）破解過度包裝問題?細化（huà）具體行業（yè）標準，突（tū）出生產企業責任（rèn）意識

業（yè）內專家認為，解決過度包裝（zhuāng）問題，既需要培（péi）養公眾的綠色消費（fèi）觀念，也（yě）需要強（qiáng）化政府和企業的責（zé）任意識，推進相關立法建設。

全國人大代表周洪（hóng）宇、全（quán）國政（zhèng）協委員（yuán）安純人等多（duō）位代表委員呼籲，加快對過度包裝進行立法限製，推進（jìn）各省區市出台地方法規，使治理、監管工作有法可依。

中國包裝聯合會有關負責人表示，行業協會也應在已有國家（jiā）標準和地方法規的基（jī）礎上，按照減量化、再利用、資源化的原則，從包裝層數、包裝用材、包裝有效容積、包裝成本比重、包裝（zhuāng）物的回收利用等方（fāng）麵，製訂各係列產品的具體行業標準，引導企業在包裝設計和生產環節中減少資源消耗。

上（shàng）海科學院研究員、上海產業技（jì）術研究院戰略谘詢部主任沈躍（yuè）棟認為，在強化過度包裝立法的同時，還應采用市場調節的手段，對（duì）過度包裝企業或在包裝材料中添加無法回收的材料征收包裝稅。

專家介紹，德國在抑製過度包裝問題（tí）上的經驗值得借鑒。德國法（fǎ）規要求，凡包（bāo）裝體積明顯超過商品本身10%以及包裝費用明（míng）顯超出商品30%的行為，應判定為侵害消（xiāo）費者權益的“商業欺詐”。同（tóng）時，德國還設立了對傳統塑料袋征收1.27歐元/公斤的稅，完全生物降解的塑料袋免稅。

此外，沈躍棟、環境（jìng）科學與資源利用專家熊孟（mèng）清等（děng）業內人（rén）士認為，遏製過度包裝（zhuāng）要突出生產企業的責任意識。上世紀（jì）90年（nián）代初，法國通過法（fǎ）律形式要（yào）求：誰生產垃圾（jī）誰就要付出代價。此條例（lì）出台後，法國的生產（chǎn）企業想方設法簡化包裝、方便回收，過度包裝問題得到了有效遏製。

資料來源：新華網 . 中國包裝網

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