中國政府今（jīn）夏宣布從2018年起嚴格限（xiàn）製垃圾進口。短期內法（fǎ）國各級地方政府和相關垃圾再生利（lì）用企業的損失可能難以避免（miǎn），但從長期來看這（zhè）一顛覆性決定可能會促進製造業的重新定位（wèi）。

據法國《論壇報》11月4日報（bào）道，自7月（yuè）18日以來，全球都屏住了呼吸。全球各地的地方政府、垃圾再生利（lì）用企業以及各國政府，都在急不（bú）可（kě）耐地等待著中國嚴格限製垃圾進（jìn）口政策的細節。中國環境保護部表（biǎo）示，有24類垃（lā）圾將被禁止進口，包括塑料垃圾、廢紙、廢紡織原料以及來自鋼鐵生產的廢料。

報道稱，中國政府（fǔ）將在今年年底前給出禁止垃圾進口的詳細清單，目前隻有一些私下裏（lǐ）流傳的非正式方案，尤其是塑料再生利用行業。這種讓（ràng）業內如坐針氈的懸念並未留下多少希望：大多（duō）數企業都（dōu）認為允許的垃圾進口量會極為有限，因為廢舊塑料很有可能會被全麵禁止。

在上（shàng）海設有辦事處的法國優集思律師事務所合夥人葉夫根尼婭表示，由於擔憂環保影響和國內民眾健康（kāng）(國際貿易法承認各國政府具有主權決策（cè）的領（lǐng）域)，中國政（zhèng）府的（de）上述決定合情合（hé）法。該（gāi）政策（cè）的（de）主要目標是促進國內垃圾的回收及再利用，也（yě）能（néng）借此減少對土壤和空氣的汙染。

報道稱，中（zhōng）國政府的決定在世貿組織沒有經過任何事（shì）先協商即獲通過，但其帶來的影（yǐng）響卻有可能很猛烈。2014年，中國（guó）進口了4960萬噸垃圾用於提取工業生產所需的原材料，這占到全球可（kě）提取（qǔ）原材料垃圾出口總量的逾四分之一，超過了歐洲此類垃圾（jī）出口量的一半。中（zhōng）國作為全球垃圾傾倒場的角色，在塑（sù）料垃圾方麵的作用十分明顯：每年全球可（kě）提取原材料的塑料垃圾出口總量（liàng）約為1180萬噸，而有（yǒu）900萬噸最（zuì）後被用到了中國製造業中（zhōng）。

葉夫根尼婭說：“這將是一次涉及（jí）所有（yǒu）西（xī）方國家的全球（qiú）市場巨變。”而法國再（zài）生利（lì）用企業聯合會則在中國公布決定後的（de）次日在公告中解釋說：“屆時，全（quán）球其他地（dì）方的工廠將無法消化如今由中國進口的大量垃圾。”

葉夫（fū）根尼婭還說：“歐洲如今對可再生利用塑料垃圾的需求（qiú）十分小，根本沒有能力吸收(中國政策導致的)新增過剩垃圾。”裝垃圾的貨（huò）船到中國要航行3個月左右。法國再生利用企業聯合會就（jiù）此指出：“從10月（yuè）初開始，那些往中國運送垃圾的企業都得冒風險。數月來，中國海關已加強（qiáng）了（le）對進口垃（lā）圾的管控。”

報道稱，法國目前根（gēn）本沒有足夠的垃圾存放能力，數年來垃圾存量在（zài）不斷增長。更為糟糕的是，伴隨著垃（lā）圾供給的增（zēng）長，可再生利用的塑料垃圾市場已然崩潰。從（cóng）短期來看，以前出口到中國的（de）大部分垃圾也（yě）許將做焚燒或填（tián）埋處理，這與法國政府有關到2025年實現塑料100%再利用的承諾背道而馳。

葉夫根尼婭認為，應當對（duì）進口到歐盟的塑料（liào）製品增收“生態貢獻”稅，以彌（mí）補法國各地方在垃圾處理方（fāng）麵的虧（kuī）空。這一稅種將影響中國產品對歐盟的出口(中國產品也是歐盟垃圾的主要來源)，對外體現為一種報（bào）複，對內也能起到鼓勵“生態概念”的作用。但是這條路很（hěn）快也會（huì）達到極限：“歐盟法律嚴格管控新建垃圾填埋場或焚燒設施，而目前的設施的處理能力肯定會不（bú）足。”

報道認（rèn）為，從長遠（yuǎn）來看，應該抱有的希望（wàng）是，將中國禁止進口垃（lā）圾政策轉化為“提升法（fǎ）國和歐（ōu）洲再生利用產業的絕佳機會（huì）”。首（shǒu）先是提高垃圾回收質量，更重要的則是尋求和促進回收再生材（cái）料在當地市場的出路。

葉夫根尼婭指出，回收再生材料的價格短暫暴跌，也可以重振歐洲製造業。要求（qiú）在歐洲市場（chǎng）上銷售的（de）產品必須含有一定比例的再生（shēng）回收利用材（cái）料，將會給歐洲企業提（tí）供一段複蘇時間以更好地去麵對中國的競爭。

資料來源：富寶資訊

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