一摞定製紙箱在荷蘭郵政（zhèng）的櫃台後躺了多日，它們和信封、塑封郵袋一樣，是經荷蘭郵政委托、由包裝材料生產企業打造的。監管機構授（shòu）予的“可回收”標識醒目（mù）地印在（zài）這些紙箱上，仿（fǎng）佛是它（tā）們的出生證和（hé）健康卡，表明它們出生合法，成分合格，對人類健康和自然環境（jìng）的潛在威脅，已被控製（zhì）在合法範圍內。

    這些疊放整（zhěng）齊（qí）的新紙箱在櫃台後顯得格外冷清。很多來這裏寄包裹的顧客，總是自（zì）帶包裝材料，譬如舊紙箱、鞋盒、氣泡膜、泡（pào）沫塊等等（děng）。對包裹的包裝，荷蘭郵政從不指定專用材料，郵局工作人員熱心（xīn）地幫顧客檢查自（zì）帶紙箱，隻要合法合格，無破損，就可用來包裝（zhuāng）包裹。

    為什麽荷蘭郵政並不（bú）極力向顧客推銷櫃台裏碼放的新包裝紙（zhǐ）箱呢?原來，荷蘭郵政每年向市場投放多少包裝材料，在上一年都有具體規劃，倘若哪年投放總量超過5萬公斤，就要繳納一份“包裝廢棄（qì）物管理（lǐ）讚助金”。這樣的規定抬高了郵政紙箱的售價，也促使荷蘭郵政更理性地管理包裝材料投放，以控製（zhì）成本。

    在荷蘭，包裝材料的使用可以說是套上了“緊箍”。任何企業、商家，隻要向市場投放（fàng）含有包裝材料的產（chǎn）品，無論是包裝材料的原料生產者、進口者，還是紙盒（hé）、紙箱、塑料袋的訂製者、生產者，或隻是提供付費及免費紙袋、塑料袋的店（diàn）鋪，都要為包裝材料（liào）對自然環境的“原罪”埋單。

    這筆“贖罪金”始於（yú）2008年1月1日，原稱“包裝稅”。企業將包裝材料和含包裝的產品（pǐn）投入（rù）市（shì）場，如包裝總量超過1.5萬公斤，就要繳納“包裝稅”。“包裝稅”的多少（shǎo）因包裝材料的種類而異（yì）：木質材料（liào）是0.0228歐元/公斤，鋁製材料是0.5731歐（ōu）元/公斤，初級玻璃是0.0456歐元/公斤，初級塑料是0.3554歐元（yuán）/公斤，次級塑料是0.1247歐元/公斤。

       “包裝稅（shuì）”是怎麽產生的呢?早在（zài）上世紀六十年代，荷蘭就開（kāi）始建立垃圾回收體（tǐ）係，市鎮政府（fǔ）是（shì）生活垃圾分類回收工作的主（zhǔ）要責任人。從那時起到今天，住在荷蘭的（de）人，不論是不是荷蘭公民，每（měi）年都（dōu）要繳納三四百歐元的垃圾處（chù）理稅。1979年（nián），荷蘭（lán）立法確定垃圾處理首先是要防止垃圾的產生，其（qí）次才是對（duì）垃圾進行環保處理。隨著包裝垃圾越來越多，為從源頭上控製垃圾（jī）的產生（shēng），並（bìng）給政府的垃圾回收工作提供更多資金（jīn），“包裝稅”便由此誕生。

    為了實現高比例的垃圾回收，2012年，荷蘭中央（yāng）政府、投放包裝材（cái）料（liào）的企（qǐ）業商家、市鎮政府簽署三方框架協議，通過加強政府、企業界、知識界的“金三角”合作，為2013年至（zhì）2022年間進一步完善包裝材料回收工作創造條件。三方協議中，有關包（bāo）裝（zhuāng）材料投放者責任的內（nèi）容於2013年（nián）1月1日正式取（qǔ）代了此（cǐ）前（qián）的“包裝（zhuāng）稅”。
    協議規定：確保包裝材料合法合格、可分類、可最大（dà）限度回（huí）收，是投放者（zhě）的法（fǎ）定義務;投放者須每年報告投放量，相關數據要保留（liú）7年，以備監管和審計;如（rú）投放（fàng）總量超過5萬公斤，須繳納“包裝廢棄物管理讚助（zhù）金”，讚（zàn）助金的收（shōu）費標準逐年調（diào）整。2017年（nián），超（chāo）量投放紙質包裝或紙箱，價碼是0.022歐元/公（gōng）斤;若超（chāo）量投放回收成本更高的紙質飲料盒和塑料包裝，價碼分別是0.18歐元/公斤和（hé）0.64歐元/公斤;其他各類材料的超量（liàng）繳費也明碼標價，如投放者不能或不願報告超量包裝（zhuāng）所屬（shǔ）的材料種類，就按0.77歐元/公斤繳費。

    此外，企業商家（jiā）繳納的讚助金作為“包裝廢棄（qì）物基金”，該“基金”不以盈（yíng）利為目的，市鎮政府每年回收多少包（bāo）裝材（cái）料，可分門別類按比例找“基金（jīn）”報銷;“基金”若有餘款，就交給荷（hé）蘭可持續包裝研（yán）究所，用於包裝材料創新、回收措施改進（jìn）。

       “包裝廢棄物基金”2016年年報顯示，2015年，荷（hé）蘭128萬家（jiā）包裝材料投放者沒有越過5萬公斤的門檻，2351家超量投放者繳了額外的“包（bāo）裝廢棄物管理（lǐ）讚助（zhù）金”。對於協議確定（dìng）的每年各（gè）類包裝材料的回收（shōu）目標，以（yǐ）2017年塑料（liào）47%、木質35%、玻（bō）璃90%、紙質和紙箱（xiāng）90%、金屬（shǔ）85%的（de）回收率目標為例，截（jié）至目前，大多已提前實現或接近實（shí）現。

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