據中新網北京（jīng）7月28日電 (湯琪)27日（rì）報，國（guó）務（wù）院辦公廳印發的（de）《禁止洋垃（lā）圾入境推（tuī）進固體廢物進口管理製度改革實（shí）施方案（àn）》對外公布。該方案明確，全麵禁止洋垃圾入境，完善（shàn）進（jìn）口固體廢物管理製度。
其中，2017年（nián）年底前，全麵禁止（zhǐ）進口環境危（wēi）害（hài）大、群眾反映強烈的固體（tǐ）廢物；2019年年底前，逐（zhú）步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。
官方全麵禁止進口洋垃圾（jī）的現實背景是什麽（me）？這一（yī）方案又將以（yǐ）怎樣的方式落實？針對這一係列問題，環保（bǎo）部進行了解讀（dú）。
方案出台（tái）有何背景？
——走私進口洋垃（lā）圾現象屢禁不止
公開資料顯示，上世（shì）紀80年代以來，為緩解原料不足，中國開始從境（jìng）外進口可用作原料（liào）的固體廢物。同時，為加（jiā）強管理（lǐ），防範環境風險，逐（zhú）步建立了較為完善（shàn）的固體廢物進口管理製度體係。
然而，有一些地方重發展輕環保，對再生資源（yuán）回收加工利用企業監管不力，放任洋垃（lā）圾入（rù）境非法加工利用，部分企業（yè）為牟取非（fēi）法利益不惜鋌而（ér）走險（xiǎn），致使走私進口洋垃圾現象屢（lǚ）禁不止，洋垃圾隨進口固體廢物夾（jiá）帶入境現象時有發生。
環保部土壤環境管理司負責人解讀稱，當前，中（zhōng）國大（dà）氣、水、土（tǔ）壤汙染治理任務艱巨，環境質量改善難（nán）度前所（suǒ）未有。
該負責人表示，“洋垃圾質劣價低、汙穢不堪，以洋垃圾為原料的再（zài）生資源加工利用企業多為散、亂、汙企業，汙染治理能力低（dī）下，多數甚至沒有汙染治理設施（shī），加工利用中（zhōng）汙染排放嚴重損害當地生態環境。”
明確時間表和路線圖
——今（jīn）年（nián）底前全麵禁止環境危害大、群眾（zhòng）反（fǎn）映強烈的（de）固體（tǐ）廢（fèi）物
中新網（wǎng）記者注意到，對（duì）於禁止（zhǐ）洋垃圾入境，上述方案列（liè）明（míng）“時間表”、繪出“路線圖”。
方案總體要求，全麵禁（jìn）止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理製度。2017年年（nián）底前，全麵禁止進口環境危害大、群眾反映強（qiáng）烈的固體廢物；2019年（nián）年底前，逐步停止進口國內資源（yuán）可（kě）以替代的固體廢物。
從（cóng）具體措施來看（kàn），方案明確，2017年7月底前，調整（zhěng）進口固體廢物管理目錄；2017年年底前，禁止進口（kǒu）生活來源廢塑料、未經分揀（jiǎn）的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種；完善（shàn）固體廢物進口許（xǔ）可證製度，取消貿易單位代理進口。
2018年年底前，修訂《固體廢物進（jìn）口管理辦法》，限定固體廢物進口口岸，減少固體廢物進口（kǒu）口岸數量；2019年（nián）年底前，分批分類調整（zhěng）進口固體廢（fèi）物管理目錄，大幅減少固體廢物進口種類和數量（liàng），提高對走私洋垃圾、非法進口固體（tǐ）廢物（wù）等行（háng）為的處罰標準。
上（shàng）述環保部相關負責人表（biǎo）示（shì），方案堅持穩妥推進，分類施策，根據環（huán）境風險、產業發展現狀等因素，分行業分種類製定禁止固體廢物進口的（de）時間表，分批分類調整進口（kǒu）管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政手段，逐（zhú）步有序（xù）大幅減少（shǎo）固（gù）體廢物進口種（zhǒng）類和數（shù）量。
工作重（chóng）點是什（shí）麽？
——嚴厲查處洋垃圾走私、倒賣行為
記者（zhě）注意到，方案明確，將（jiāng）打擊（jī）洋垃圾走私作為海關工作（zuò）的重中之重，嚴厲查處走私危險廢物、醫療（liáo）廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行為。
為此，方案要求，海關總（zǒng）署、公安部、中國海警局負責長期落實深入推進各類（lèi）專項打私行動，加大海上和沿邊非設關地打私工作力度，封堵洋垃圾偷運入境通道，嚴厲打（dǎ）擊貨運渠道藏匿、偽報、瞞報、倒證倒貨等走私行為。對專項打私行動中發現的洋垃圾，堅決依法（fǎ）予以退運或銷毀。
此（cǐ）外，海關總署、環保部、質檢（jiǎn）總（zǒng）局、公安部將於2017年11月底前聯合（hé）開（kāi）展強化監（jiān）管嚴（yán）厲打擊洋垃圾違法專項（xiàng）行動，重點打擊（jī）走私、非（fēi）法進口（kǒu）利用廢塑料、廢紙、生活垃圾（jī）、電子廢物、廢舊服裝等固體（tǐ）廢物的各類違法行為；對（duì）廢塑料進口及加（jiā）工（gōng）利（lì）用企業開展聯合專項稽查，重點查處倒賣證件、倒賣貨物、企業（yè）資質不符等問題。
有（yǒu）無國際（jì）規則可循？
——《巴塞爾公約》以保護發展（zhǎn）中國家環境利益（yì）為宗旨
上述環保部土壤環境管理司（sī）負責人還對（duì）媒體介紹了國際社會及其他（tā）國（guó）家管控固體廢物進口的（de）情況，為中國禁止洋垃圾（jī）入境提供可循（xún）的國際規則。
記者了解到，國際社（shè）會1989年通過（guò）的《控製危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》是首個、也是唯一以（yǐ）保護發展中國家環境利（lì）益為宗旨的國際環境公約，確立了（le）廢物產生國對其危險廢物和（hé）其他廢物承（chéng）擔全生（shēng）命周期責（zé）任的基本原則，建立了以事先知情同意為核（hé）心的廢物（wù）越（yuè）境轉移國際規則。
截至（zhì）目前，《巴塞爾公約》共有186個締約方（fāng）。據介紹，該公約除管控危險廢物外，“從住家收集（jí）的（de）廢物（wù）”和“從焚燒住家（jiā）廢物產生的（de）殘餘物”也作為（wéi）其（qí）他廢（fèi）物受到管控。
環（huán）保部相關（guān）負責人稱，發達（dá）國家對廢（fèi）物進口管製較為寬鬆，例如歐盟、日本等，多數遵照《巴塞爾（ěr）公約》的規定執行。“這（zhè）主要是由於發達國（guó）家環境意識普遍較高，勞動力成本較高，價值低、環境危害（hài）大的廢物進口需求小。”
一（yī）些發展中國家一般也明確規定了（le）“禁止進口”的廢物種類。例如，印（yìn）度尼（ní）西亞《環境保護管理法》禁止進（jìn）口任何（hé）危（wēi）險廢物及其他廢物；柬埔寨固體廢物管理法令(1999)嚴禁（jìn）進口危險廢物及（jí）其他廢物（wù）(包括可回收廢物)。
資料來源：中新網 . 搜狐新聞
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