6月（yuè），挪威政府（fǔ）提交了修改《控製危（wēi）險廢（fèi）物越境轉移及其處置巴塞爾公約》(簡稱《巴塞爾公約》)的提案，提案主（zhǔ）要做了（le）兩處修改：

一 附件二須特別考慮（lǜ）的廢物類別中新增加一條目，塑料廢物（wù） ：塑料和混合塑（sù）料材料的廢棄（qì）物，以及含有（yǒu）塑料的混合廢棄物（wù），包括微塑料珠，目前附件二（èr）中隻有兩類，分別是Y46從住家收集的廢物和Y47從焚化住家廢物產生的殘餘物。

二 附件九（jiǔ）中刪除B3010，包括幹結的廢樹脂或縮聚產品(包（bāo）括脲醛樹脂、苯酚甲醛樹脂、三聚氰胺樹脂、環氧樹脂、醇酸樹脂)和（hé）聚酰胺及廢（fèi）氟化聚合物(全氟乙烯/全氟乙丙烯、全氟烷氧基鏈烷烴、四氟乙烯/全氟丙基乙烯基醚、四氟（fú）乙烯/全氟乙烯基醚、聚氟乙烯、聚偏氟乙烯)。

《巴塞爾公約》是一項國際公約，於1992年生（shēng）效，目標是保護人類健（jiàn）康和環境免受危險廢物和其他廢物的產生、越境轉移和處置造成不利影（yǐng）響。該公約目前有186個締約方，美國和海地不是締約方（fāng）。

挪威對此提案做出的解釋是：”通過將塑（sù）料廢物明確納入巴塞爾公約（yuē）範圍（wéi），可以控製這些廢（fèi）物流，避免塑料廢物管理不善“ 。

“我們相信提議的改變將導致海洋塑料垃圾減少，可追溯性增加，更多（duō）的控製和更（gèng）少的非法傾倒塑（sù）料廢物，”挪威氣候與環境部寫道。

巴塞爾公約秘書處已將挪威提出的這一修正（zhèng）案討論列入於9月（yuè）召開的日內（nèi）瓦會議議程。

修正（zhèng）案會發揮什麽作用?

挪威提出的這（zhè）一修正案如果審議通過到底會發揮什麽作用呢?

巴塞爾行動網(BAN)執行董事兼巴塞爾公約專家Jim Puckett解釋道，對於加入《巴塞爾公約》的國家而言，修正案意味著“未經出口、過境和進口國（guó）主管當局（jú）的事先通知（zhī）和同意（yì），將不再（zài）進（jìn）行所有塑料（liào）廢物（wù）的運輸（shū）。而對於非巴塞爾締（dì）約國家，例如（rú）美國，其後（hòu）果將更具影響力。

目前的《巴塞（sāi）爾公約》的管轄範圍中，廢（fèi）塑（sù）料是（shì）允（yǔn）許越境（jìng）轉移（yí）的，主要由進口國和出口國的相關法律政策決定，如中國2019年以後將全麵禁止進口廢塑（sù）料，而（ér）像馬泰越等（děng）國允許進口廢塑料，但需（xū）要滿足各國的政策及法律規定。

一旦挪威提出的修正（zhèng）案審議通過，廢塑料越境轉移的程序就改變啦，《巴塞（sāi）爾公約》的（de）各締約國之間將不能隨（suí）意轉移（yí）廢塑料，塑料廢物的（de）越境轉移將（jiāng）受巴塞爾事（shì）先知情同意程序的約束。

修正案對非締約國有影響嗎?

對於非（fēi）締（dì）約國，例如美國，並不在巴塞（sāi）爾公約的管轄範圍，挪威的修正案是否會對它產生影響呢?

修正案剛一提（tí）出，美國的一（yī）些（xiē）行業協會對此表（biǎo）示出濃厚的（de）興趣並對（duì）其進行監測。美國廢（fèi）棄物回（huí）收工業協會(ISRI)國際關係高級（jí）主管Adina Renee Adler表示，她（tā）計劃參加會議，以了解更多內容，並可能對修正案進行權衡。

“我們擔（dān）心該提案及其對廢料自由貿易的潛（qián）在影響，”阿德勒說。 “我（wǒ）們相（xiàng）信回收是解決方案的（de）一部分，而不是問題，因為與挪威對海洋垃圾（jī）的擔憂有關。”北美固體廢物協會(SWANA)也根據該提案發布了（le）宣傳警報。

如果修正案通過審議，美（měi）國依然可以出口廢塑料（liào），但是目前廢塑料進口的（de）熱地東（dōng）南亞幾國都（dōu）是巴塞爾締約國，他們是（shì）否會接（jiē）受美國出口到當地的廢塑料還要（yào）看當地的政策和法規，由於巴塞（sāi）爾公約對於各締約國的影響力，這將變得更為複雜。

修正案會審議通過嗎?

Puckett表示，他相信挪威的提案“很有可能通過。”挪威（wēi）提議修改公（gōng）約的附（fù）件，比修改公約其他部分的文本更容易。如（rú）果無法達成共識，可通過四分（fèn）之三的投票通過對附件的修正。“換句話說，附件的修正案不需要經（jīng）過國家的正式（shì）批準。

中國禁廢政策實施以來，東南亞國家（jiā），特別是馬來西亞，泰國和越南三國的廢塑料進口量明顯增加，但是還遠遠不能填（tián）補中國市場缺席的市場空白，但在一定程（chéng）度上緩解了廢料出口國的壓力。

目前，東南亞（yà）國家麵對如此大量的廢料進口，馬泰越等國在廢料管理政策上出現一定的混亂（luàn）局麵，各國正在製定或修訂廢料管理政策，使其（qí）更加適應本（běn）國的發展階段。

如果此時巴（bā）塞爾公約將廢塑（sù）料的越境轉移納入管理範圍，將在（zài）很大程度影響東南（nán）亞等國（guó）政（zhèng）策和法規的修訂，屆時全球廢塑料的貿易將發生更顯著的變化。

資料來源：北極星固廢網 . 廢塑料新觀察

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