繼福建泉州之後，北京（jīng）市、遼寧省發布關於火電、造紙行業排汙許可（kě）證管理工作的通知計（jì）劃，通知計劃提出，2017年6月（yuè）30日前，完成造紙行業企業排汙許（xǔ）可證申請與核發工（gōng）作（zuò）。從2017年7月1日起，現有相關企業必須持證排汙，並按規定建立自（zì）行監測、信息公開、記錄台賬及定期報告製度（dù）。

北京市環境保護局辦公室關（guān）於開展

火電、造紙行業和高架源排汙（wū）許可證管理工作的通（tōng）知

根（gēn）據《控製汙染物排放（fàng）許可製實施方案》（國辦發﹝2016﹞81號）、《排汙許可證管理暫（zàn）行規定（dìng）》(以（yǐ）下簡稱《暫行規（guī）定》)和（hé）《關於開展火電、造紙行業和京津冀試點城（chéng）市高架源排汙許可證管理工作的通知》（以下（xià）簡稱《行業通知》）要求，北京市啟動（dòng）火電、造紙行業和高架源排汙許可管理（lǐ）工作，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

2017年6月30日前，完成火電、造紙行業企業及水泥（ní）、鋼鐵高架源排汙許可（kě）證申請與核發工作，依證開展環境監管執法。從2017年7月1日起，現有（yǒu）相關企（qǐ）業必須持證排汙，並按規定（dìng）建立自行監測、信息公開、記錄（lù）台賬及定期報告製度。

二、發證範圍

本（běn）市範圍（wéi）內的以下企業，需要按要求申領排汙許可證：

1、《火電廠大氣汙（wū）染物排放標準》（GB13223）適用範圍內火電機組所（suǒ）在企業，以及有自備（bèi）電廠的企業，其中自備電廠所在企業僅包括適用以上標準的設施（蒸汽僅用於供熱且不發電（diàn）的鍋爐除外）；

2、所（suǒ）有（yǒu）製漿企業、造（zào）紙（zhǐ）企業、漿紙聯合企業，以及列入（rù）2015年環境（jìng）統計口徑範圍內的紙製品企業（其他應當納（nà）入排汙許可管理的紙製品企業排汙許可證核發工作最遲於2020年前完成）；

3、含熟料生產工藝的水泥製造（zào）企業（yè）和獨立（lì）粉磨站企業。獨立粉磨站企業可以簡化排汙許可（kě）證內容和相（xiàng）應的（de）自行（háng）監測、台賬管理要求等；

4、含有煉焦（jiāo）、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等兩項及（jí）以上工（gōng）序的（de）鋼鐵聯合企業。

三、工作任務

（一）做好實施準備

北京市環保局負責全市排汙許可證核發與管理的組織實（shí）施和監督指導（dǎo），各（gè）區環保局負責轄區內相關企事業單（dān）位排汙許可證的（de）具體核發和（hé）監管。各區（qū）環保（bǎo）局要盡（jìn）快開展企（qǐ）業調（diào）查摸底，明確本（běn）轄區（qū）內排汙許可證核發目標（biāo）任務、實施計劃；2月25日前，主（zhǔ）動（dòng）公開申請（qǐng）時（shí）限（xiàn）、辦理部（bù）門、受理時間、受理地點及聯係方式、審批（pī）流程、申（shēn）報（bào）材料等相關許可事項，依（yī）托全國排汙許（xǔ）可證管理信息平（píng）台開（kāi）展排汙許可證（zhèng）的核發與管理工作。

（二（èr））指導企業申報

各區環保局嚴格按照《暫行規定（dìng）》和《行業通知》中的申請（qǐng）程序和技術規範要求，指導企業確定和計算申請排放汙染（rǎn）物種類、濃度和排放量等（děng）許可事項（xiàng），製定自行監（jiān）測等（děng）方案，開展申請（qǐng）前信息公開並提交信息公開情況說明，在全國排（pái）汙許可證管理信息平台（公眾端網址：http://permit.mep.gov.cn）上填報《排（pái）汙許可證申請表（試行）》，簽署《承諾書》並在（zài）規定期（qī）限內到核發機關申請排汙許可證。

在指導企（qǐ）業申報過程中，嚴格按照行業排汙許（xǔ）可證申請與核發技術規範要求，確（què）定企業大氣汙染物和水汙染物的許可排放限值；指導企業正確填（tián）報相關生（shēng）產設施、治（zhì）理設施和排放口信息；對行業技術規範未作規定、國家（jiā）和地方排放標準有明（míng）確要求的，要按照（zhào）相關標準填報。

各區（qū）環保局應當（dāng）使用（yòng）固定（dìng）汙染源統一（yī）編碼（mǎ）進行（háng）管理（lǐ）；可根據（jù）環境質量（liàng）改善要求，依據法（fǎ）律法規及標準規範，增（zēng）加對汙染物排放的管理要求並在排汙許可證中載明，包括依法、依規製定的（de）限（xiàn）期達標規（guī）劃、重（chóng）汙染天氣應急預案（àn）以及為落實《京津冀大氣汙染防治強化措施（2016-2017年）》製定的冬防措施等文件中的汙染排放控製相關要求等內容。

（三）規範（fàn）審查核發

各區環保局要按規定在全國排汙許可證管理信息平台（管理端網址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上，審（shěn）核企業申請材料的合規性和完整性。按照《暫（zàn）行（háng）規定》的程序和排汙許可證樣本，核發全國統一編碼的排汙許（xǔ）可證。2015年1月1日前建成投產的項目，要按照現有汙染源（yuán）管理，其餘項目按照新增汙染源管理。新（xīn）增汙染源環評文件及批複文件中與汙染物排放相關的內容須納入排汙許可證。

遼（liáo）寧省印發（fā）《遼寧省控製汙染物排放許可製實施計劃》

7月起火電和造紙行業企（qǐ）業必須要持證排汙

2月9日，從（cóng）遼寧省政（zhèng）府了解到，《遼寧省控製汙染物排放許可（kě）製實施計劃》日（rì）前已（yǐ）印發。根據該計劃，遼寧省在6月底（dǐ）前完成全省火電、造紙行（háng）業企業排汙許可證（zhèng）的申請核發工作，下半（bàn）年對這兩個行業開展集（jí）中檢查，對失信企業實施聯合懲戒。

“企業申請排汙許可（kě）證，就（jiù）代表了承諾守（shǒu）法排汙（wū），這有利於落實排汙企業的主體責任（rèn），倒（dǎo）逼企業對（duì）排汙設施進行升級（jí）改造，有效控製汙染物排放。”省環保廳相關負責（zé）人介紹，實施控（kòng）製汙（wū）染物排放許可製是我國環境治理（lǐ）基礎製度的（de）一項重要改革。通過（guò）改革，將（jiāng）逐步實現由行政區域汙染物排（pái）放總量控製向企事業單位汙（wū）染（rǎn）物排放總（zǒng）量控製（zhì）轉變。以排汙許可證為抓手，可實現對固定汙染源（yuán）係統化、科學化、法治化（huà）、精細化、信息化的“一證式”管理。同時（shí），監管人員也將（jiāng）“依證執法”，把排汙許可日常管理中的實際汙（wū）染物排放量作為排汙收（shōu）費、環（huán）境統計、排汙權交易的統一數據，避免（miǎn）“遊擊式”執法。

《實施計劃》明（míng）確了分批分（fèn）期核發（fā）排汙許可證的工作目標。今年6月底前，完成火電、造紙行業企（qǐ）業排汙許（xǔ）可證（zhèng）申請核發；年（nián）底前（qián），完成《大氣（qì）汙染防治行動計劃》和《水汙染防治行動計劃》重點行業及產能（néng）過剩行業企業排汙許可證（zhèng）核發；到2020年，完成覆蓋所有固定汙染源的排汙許可證（zhèng）核發工作。

據悉，今年，遼寧省將製定實施差別化（huà）環境準（zhǔn）入指導意見，進一（yī）步強化環境（jìng）影響評價的門檻作用，新建項目環境影響評價文件及批複中與汙染物排放相關的主要內容將納入排汙許可證。同時，加快推進重點行業汙染治理。年底前，完成鋼（gāng）鐵、火電、水泥（ní）、煤炭、造紙、印（yìn）染、汙水處理、垃（lā）圾（jī）焚燒8個行業超標問題整治任務。對沒有符合國家和（hé）地方要求的汙染防治設施或（huò）汙染物處理能力的企業，一律不予核發排汙許可證。

根據《實施計劃》，省環保廳負責統一監督指導，不具體核發許可證，市級環保部門核（hé）發一般許可證，縣級環保部門核發簡易（yì）許可證。各地按照“誰核發、誰監管”的原則，定期製定排汙許可監管計劃。

排汙許（xǔ）可製實施後，遼寧省將加（jiā）大對（duì）無證排汙和不按證排汙的整治（zhì）力（lì）度，並將按證排汙（wū）明確納（nà）入遼寧省企業環境信用評價指標體係。對違法企業及其有關人（rén）員，將依法實施行政處罰（fá）及（jí）限製市（shì）場準入、停止優（yōu）惠政策（cè）等聯合懲戒措施。同時，建立有獎（jiǎng）舉報製度，鼓勵公眾（zhòng）舉報無證和不按（àn）證排汙行為（wéi）。

資料來源：紙箱微視界 . 慧聰印刷網