今後，學校、醫院（yuàn）、商業辦公樓（lóu）宇、旅遊景區、酒店等將實行垃圾強製分（fèn）類;黨政機（jī）關、事業（yè）單位禁止使用一次性物（wù）品（pǐn）將納入（rù）法規修（xiū）訂;而餐廚垃圾（jī）則將試點全量收費。在今天上午召開的市十五屆人大常委會第十三次會議上，副市長張家明就關於“大力（lì）促進源頭減量強化生活垃圾分類工作”議案辦理情況作報告。

市人大常委會：直擊垃圾分類四大難（nán）

本市（shì）的垃圾分類到底還存在哪些問題?對此，市（shì）人大城（chéng）市建設環境保護委員會主任委員郝誌蘭在會上指出，垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習慣（guàn）。民意調查（chá）顯示（shì），居民對垃圾“四分類”知曉率達到了80%，但是居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低，對廚餘垃（lā）圾的準確投放率僅有2成。居民垃圾分類還處於“理念上認同（tóng），行動上滯後”的階段。

與此（cǐ）同（tóng）時，垃圾分類示範片區創建還處於（yú）製度覆蓋（gài）推廣上，與實際覆蓋差距較大。“我們從市城管委提供的（de）開展垃圾分（fèn）類示範片區創建工作小區名單中隨機抽查了7個區的12個居民小區，其中廚餘垃圾分出率較（jiào）好的（de）5個（gè）小區（qū），基本靠的是‘綠袖標’的現場督（dū）導和二（èr）次分揀，人力成本較高。垃圾分類如果沒有更加（jiā）廣泛的群眾（zhòng）參與（yǔ），就會出現（xiàn）‘試點成功，推廣困難’的現象。”郝誌蘭（lán）表示。

不僅（jǐn）如此，居民（mín）生活垃圾分類不到位和混裝混運現象並存。郝誌蘭指（zhǐ）出，一方麵，混裝混運現象影響了居民開展（zhǎn）垃圾分類的積極性;另一方麵，居民（mín）垃圾分類不到位，也影響了分類收運和（hé）分類處理的效（xiào）果，造成了垃圾投放主體和收運主體之間互不信任、互（hù）相推責的惡性循環。

郝誌蘭還提出，快遞包裝回（huí）收和限製一次性用品使用等源頭減量措施統籌（chóu）不夠，沒有得到落地推廣（guǎng）。現有的源頭減量政策製度，由於缺乏（fá）政府相關部門之間的協同機（jī）製（zhì）和實施的（de）具體措施（shī），難以貫（guàn）穿（chuān）落實到生產、流通、消費（fèi）等各（gè）個環節中去。

議案關注：垃圾（jī）混裝混（hún）運缺乏嚴懲等10類問題（tí）

2019年，市十五屆人大二次會議期間，由128人次代表聯（lián）名提出，涉及強化生活垃圾分類的議案（àn）共計7件，經議案審查委員（yuán）會審（shěn）查、大會主席團決定，將7件合並為“大（dà）力促進源頭減量，強（qiáng）化生活垃圾分類工（gōng）作”1件議案交市政府辦（bàn）理（lǐ）。

記者了解到，議案中反映的主要問題一共可以歸納為十類。其中包括，當前城市生活垃圾分類在社會化、市場化等方麵開始新的（de）嚐試，但是覆蓋麵不高，工（gōng）作推進較為（wéi）緩慢;發動居民開展垃圾分類（lèi）效果有限;對混裝混運現象缺乏嚴厲（lì）懲罰措施;生活垃圾處理收費製度不完善、征收標準過低，收費的強製性（xìng）和規範性不夠強，未能體現（xiàn）“汙染者付費”原則;現有垃（lā）圾場嚴重“超載”，新建垃圾（jī）場多（duō）受到周邊居民反對而進（jìn）展緩慢;快遞包裝（zhuāng）仍（réng）需減量，過度包裝依然（rán）存在;外賣（mài）行業成“限塑令”法外之地，集貿（mào）市場等仍是“限塑”死角等。

破解垃圾（jī）分類痛點難點 本市（shì）將這麽做：

關鍵詞：強製

學校醫院景區酒店垃圾強製分類

張家明在報告中指出，本市將推動學校、醫院等公共機構以及商業辦公樓宇、旅遊景區、酒（jiǔ）店等經營性場所開展（zhǎn）垃圾強（qiáng）製（zhì）分（fèn）類，逐（zhú）步實現全覆蓋。

加大垃圾分（fèn）類強製力（lì）度。報告指出，加大對（duì）垃圾分（fèn）類管理責任人（rén）未分類收集貯（zhù）存生活垃圾（jī）、將生活垃圾交由未經許可（kě）或者（zhě）備案的企業和個（gè）人（rén）進行處置等違法（fǎ）行為的執法（fǎ）檢查力度。嚴格查處收運企業“混裝混運”行為，對情節（jiē）嚴重的要逐出市場（chǎng）。

強化管理與執法的聯動，探索建立“不分類，不（bú）收（shōu）運”的倒逼機製，對未實行垃圾分類（lèi）或分類不符合要求的（de）單位，管理部門要提出整改意見，對多次違規拒不整改的，拒絕收運並移交執法部（bù）門處罰。

關鍵詞：示範

年底224街鄉（xiāng）鎮創建垃圾分（fèn）類示範片區（qū）

到2019年底，在總計224個街道（dào）(鄉、鎮)開展示範片區創建，覆（fù）蓋率達（dá）到60%。嚴格落實示範片區創建的工作流程（chéng）和驗收考核標準，通過（guò）驗收（shōu）的示範（fàn）片區要經得（dé）住看，經得住查，經得住稱，切實起到典型（xíng）示範引領作用。強化（huà）示範片區（qū）日常運行（háng）管理檢查考核，鞏固創建成果（guǒ）。建立垃圾分類“周檢（jiǎn）查、月調度、季通報”製度，層層傳導壓力，不斷提高居民垃圾分類知曉率、參與率和正確投放率，突出垃圾分類效（xiào）果。

結合落實鄉村振興戰略、美麗（lì）鄉村建設和農村人居（jū）環境整治，在全市500個行政村開展垃圾分類。2019年實現全市97%的行政村（cūn）生活（huó）垃圾得到有效治理，門頭（tóu）溝、懷柔、延慶（qìng）區（qū）通過（guò）農村生活垃（lā）圾分類和資源（yuán）化利用示範區驗收，完成全市162處非正規垃圾堆放點75%的治理任務。

關鍵詞：建設

滿足各類（lèi）垃圾分類處理需求

年底垃圾焚燒將達16950噸/日

統計顯示，2018年，全市（shì）生活垃圾清運量929.42萬噸，日均清運量2.55萬噸（dūn），同比增長3.07%，無（wú）害化處理率達到99.94%。截至2018年底，垃圾處理設施設計總處理能力為28591噸/日，

其中焚燒12650噸/日、生化5550噸/日、填埋10391噸/日，基本滿足（zú）各類垃（lā）圾分類處理（lǐ）需求。

張家明表示，2019年，本市將加快阿（ā）蘇衛、密雲（yún）、順義二（èr）期等垃圾焚燒廠調試，盡早實現滿（mǎn）負（fù）荷運（yùn）行，新增（zēng）焚燒處理能力4300噸/日，年底將達到16950噸/日。同步推進房（fáng）山綜合處理廠、海澱建築（zhù）垃圾資源化項目建設，力爭年底（dǐ）主體完工。今年還將（jiāng）平（píng）穩（wěn）有序（xù）推進通州二期、順義三期、大興循環經濟產業園和豐台等項目建設。不斷提升垃圾糞（fèn）便處理設施運營管理水平，加大臭味排放控製，提升滲瀝液處理能力。推進源頭垃圾分類投（tóu）放點和再生資源交投點的融合，促進垃圾（jī）分類投放站(間)、垃圾分（fèn）類收集房、密（mì）閉式垃圾分類清潔站兼顧再生資源回收（shōu）功能。

關鍵詞：監控（kòng）

小區垃圾桶將裝身份識別及稱重設備

報告指（zhǐ）出，通過對小區垃圾桶、垃圾樓、轉運車輛加裝身（shēn）份識別和稱重計量設備，對責任主體產生的各類垃圾進行全流程實（shí）時監管，對垃圾（jī）排放數據（jù）進行統計，對垃圾分類效果進行監控，逐步實（shí）現垃圾分類動態數據進（jìn）入大（dà）數據“駕（jià）駛艙”。

關鍵詞：價格

健全垃圾分類的市場運行機製（zhì）

餐廚垃圾試點全量收費（fèi）

完善垃圾分類價格機製，試點探索餐廚垃圾全量收費改革。完善定額標準體（tǐ）係，實行事（shì）企分開，開放市場，建立國有企業與社會企業公（gōng）平競（jìng）爭的機製。按照準公益性定位，研（yán）究基於（yú）市場的再生資源專營（yíng）政策，以及再生（shēng）資（zī）源分揀中心的投資政策，打開通道，歡迎社會專業垃圾收購等（děng）力量加入到垃圾分類（lèi）當中來，使願意參與、有（yǒu）能力參與、規範參與垃（lā）圾分類企業“進得來、收得著、出得去”。

關鍵詞：教（jiāo）育

垃（lā）圾分類納入學前和義務教育課程

黃色的八爪章魚寶寶“分小萌”已（yǐ）經成為（wéi）本市垃圾分類形象代言人，活潑可愛的（de）形象惹人喜（xǐ）愛，更是容易被孩子們所接受，章魚的卡通形象則寓意垃圾分類應當多伸手、人人管。張（zhāng）家明指（zhǐ）出，垃圾分（fèn）類要從娃娃抓起。為此，將垃圾分類知識和要求納入學前（qián）及義務教育課程體係，開展（zhǎn）“小手拉大手”等社（shè）區共建活動，把學生和家庭成員垃圾分（fèn）類情（qíng）況向學（xué）校和社區雙反饋。

關鍵詞：信用

居民垃圾分類將建信（xìn）用賬戶

正（zhèng）確垃圾分類（lèi）將可獲得統一的積分，而垃圾分類的效果如何還有可（kě）能會和居民（mín）信用掛鉤（gōu）。記者了解到，本市將通過多種方（fāng）式鼓勵居民進行垃圾分類。比如，建立全市（shì）統一的積分管（guǎn）理（lǐ）製度，建立居民垃圾分類的信用賬戶，通過（guò）建立投放垃圾（jī）的行為約束機製（zhì），逐步改變居民隨意投放垃圾的習慣（guàn）。

關鍵詞：立法

試點研究居民垃圾（jī）繳（jiǎo）費

垃圾源頭（tóu）減量治理是關鍵，需要得（dé）到立法支持。對此，張家明提出（chū），可以借鑒上海等城市立法思路，要求黨政機關、事業單位禁止（zhǐ）使用一次性物品，快遞企業使用電子運單和可循（xún）環使用的環保包裝，商品（pǐn）零售場所嚴格（gé）執行塑料購物袋有償使用製度。從可回（huí）收物的準公益（yì）性定位、居民垃圾分類和繳費義務、非（fēi）居民生活垃圾按市場價格全（quán）成本付費、垃圾源頭減量的政府推動和扶持、社會企（qǐ）業參與垃（lā）圾分類準入（rù）和退出機製等方麵開展試（shì）點和（hé）研究。

人大專委會意見：

建議一：垃圾不分類要罰（fá）

市人大城建環（huán）保委員會提出，垃圾分類開展近二十年（nián）來效果（guǒ）不佳，說明單純的倡導鼓勵是不夠的，必須依（yī）法推行強製分類。因此，要盡快修改完善《北京市生活垃圾管理條例》，通過立法明確分類投放是垃圾產生者的基本責任和義務。

對違反垃（lā）圾分類規（guī）定的行（háng）為，要設定相應（yīng）罰則使垃圾（jī）分類成為人人皆知（zhī），人人皆守的規矩。建立對混裝混運行為的舉報獎勵機製，杜絕混（hún）裝混運現象，明確“不分類、不收運”的倒（dǎo）逼機製，通過雙向監督打通垃圾分類（lèi）投放和分類收運環節，變“惡性循環（huán）”為“良性互動”。要把垃（lā）圾分類納入信用管理體係，將生活垃圾分類管理責任人及居民違反生（shēng）活垃圾管理規定的情形歸集到信用（yòng）體係平台，依法對失信主體采取懲戒措施。細化推進源頭減量措施落地實施，對一次性用品的使用作出禁限“硬約束”，落實生產者責任延伸製（zhì）度，明確（què）快遞行業源頭減量、環保包（bāo）裝和包（bāo）裝回收的具體措施。

建議二:垃圾分類實施“幹（gàn）濕分開”

《北京市垃圾分（fèn）類治理行動（dòng）計劃（huá）(2017-2020年)》，提出了到2020年全市垃圾分類製度（dù）覆蓋範圍達到90%以上的目標。為此，市人大城建環保委員會提出，要抓緊（jǐn）推進三年行（háng）動計劃，將垃圾分類示範片區工（gōng）作從（cóng）製度覆蓋轉化為實際覆（fù）蓋。要杜（dù）絕增量，新入住小區嚴格實施垃圾分類。

啃過的大骨頭到（dào）底屬於哪種垃圾?摔碎的瓷杯（bēi）子應該算是可回（huí）收還是（shì）不可回收（shōu）垃圾?現行的垃圾分類方法記不住怎麽（me）辦（bàn）?對此，市人大城建環保委（wěi）員會建議，大力實施以“幹濕分開”為基礎、簡明可行的垃圾分類方法，及時總（zǒng）結可複製可推廣可持續的經驗，切實走出“試點成功、推（tuī）廣困難”的怪圈。要進一步發揮政府主導作用，加強頂層設計和統籌規劃，加（jiā）大對末端分類處理和中端分類收運環節（jiē）的支持力度;同時積極搭建平台，吸引市場化、專業化、網絡化運營的社會力量參與垃（lā）圾分類和再生資（zī）源（yuán）回收利用。城市管理綜合行政執法部門要加強對公（gōng）共機構、物業企業等生（shēng）活垃（lā）圾分類管理責（zé）任人的監（jiān）督檢查。要按（àn）照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，完善源頭登（dēng）記和（hé）按量收費製度，用經濟杠杆推動垃圾產生主體（tǐ）主動開展垃圾分類和垃圾減量。

建議三:垃圾分類效果納入街道社（shè）區績效考核

市人大城建環保委員會還建（jiàn）議，明確區、街(鄉)垃圾分類工作職責，將垃圾（jī）分類開展情況作為對區主責部門（mén）、街道和社區居委會的（de）績（jì）效考（kǎo）核內容。推進執（zhí）法力量下沉，加大街道鄉（xiāng）鎮在垃圾分類工作上的執法力度。建（jiàn）立健全以社區黨組織為領導核心，居民委員會（huì）或者業主委員會、物業服務企業、業主等共同參與的垃圾分類（lèi）工作機製。以在職黨員回社區報到（dào）為抓手，開展在職黨員帶頭分類;以黨政機關、公（gōng）共機構落實強製分類為契機，要求所在單位人員帶頭分類;以綠色環保為主題（tí），

持續（xù）推（tuī）進垃圾（jī）分類知識（shí）進校園、進（jìn）學堂，“小（xiǎo）手（shǒu）拉大手”促（cù）進家庭垃圾分類;立足首都特色，開展好（hǎo）機關大院、部隊（duì）大院的（de）垃圾分類活動，進一（yī）步提（tí）升垃圾分類成效，逐步（bù）形成“垃圾分類、人人（rén）參與”的共建共治局麵。

資料來源：中塑在線

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