華盛頓(dùn) -- 被問及與中國(guó)的貿易戰帶來的連帶損(sǔn)害:沙特基礎工業公司(Saudi Basic Industries Inc.,簡稱(chēng)Sabic)表示,對美國出口至中國的聚(jù)碳酸酯(zhǐ)征收高額關稅,可能會導致該(gāi)公(gōng)司將部分生產從美國轉向其他(tā)國家。
這是一名Sabic公司高管於5月15日在華盛頓的聽證會上所述,兩國(guó)間的潛在貿易(yì)戰將導致意料之(zhī)外的後果,對塑料和化學品製造商造成不同程度的(de)傷害。
Sabic公(gōng)司並不是唯一一(yī)家認為關稅會反常地推動部分(fèn)海外生產(chǎn)的公司(sī)。美(měi)國(guó)化學理事會(American Chemistry Council,簡稱ACC)告訴專家(jiā)組,中(zhōng)國的報複性關稅可能(néng)會導致美國的一(yī)些特種(zhǒng)聚合(hé)物生產(chǎn)商"減少或終止在美國(guó)的生產",以保持其在中國大市(shì)場中的競爭力。
但Sabic公司發表的聲明最有力,特別是將對美國出口到中國的樹脂(zhī)加征的25%關稅,與對該公司美國工廠與就業(yè)崗位可能帶來的危害相聯係。
Sabic公司美洲區政府公關部門負責人Greg Skelton說道(dào):"如果中國(guó)實(shí)施這些報複性關稅,我們將設法維持我們在(zài)中國的(de)市場份額。這就可能意味著將美國的生(shēng)產轉移到我們其他地區的現有聚碳(tàn)酸酯工廠。"
Skelton特別提到該公司在印第安納州弗農山及阿拉巴馬州伯克維爾的聚(jù)碳酸酯(zhǐ)工廠,並說(shuō)道:"我們所提供的良好製造業崗位,將遭受因中(zhōng)國高額關稅所帶(dài)來的需求長期中斷的(de)不利影響。"
他還表示,減少美國的聚碳酸酯生產將對那(nà)些依賴於Sabic材料的美國塑料製品加工商及其客戶造成損害。
Skelton說道:"這將對美國的下遊(yóu)工業,如汽車、電子業及醫療器械等,造成(chéng)相應的成本衝擊,目前這些行業使用的(de)聚碳酸酯來源於我們在美國的(de)生產。雖然給在美生產的公司帶來負麵打擊並非政府建議措施的本意,但把對現實世界的衝擊考慮在內是非常重要的。"
在美國貿易代表辦公室(U.S. Trade Representative,簡稱USTR)召集專家組探討特朗普政府(fǔ)提出500億美元的關稅與中國采取報複行動帶來的不良後果之前,Sabic公司、ACC理事會和其他(tā)組(zǔ)織在為期三天的聽證會開幕當日發表證言。
盡管在美國塑料(liào)行業中,有很多人對關稅報以支持態度,但華盛頓聽證會給了對特朗普關稅計(jì)劃持懷疑態度的人一次機會,用比以往更詳盡的觀點駁斥該計(jì)劃。
例(lì)如,ACC理事會指出,其證(zhèng)言反映了塑料行業的新擔憂,這些公司擔心中國關稅會將他們擠出不斷增長的中國(guó)市場。ACC理事會的總部位於華盛頓,其國際貿易主管Ed Brzytwa表示(shì):"一些ACC理事會成員是特種聚合物的生產商,他們通過美國的工廠來服務全球市場,與非美國(guó)的供應商進(jìn)行競爭。"
他說道:"中國的報複性關稅將(jiāng)削弱美國生產商在非常重(chóng)要的出口市場的競爭力。一(yī)些生產商將減少(shǎo)或終止在美國的生產,以維(wéi)持在中國市場的席(xí)位,而另一些生產商的處境(jìng)將會非常被動。"
ACC理事會(huì)還(hái)舉出一個例子,一家依(yī)靠"美國產特種塑料製品"的公司,擔心中國關稅所帶來的數百萬美元(yuán)的直接(jiē)衝擊,並表示,中國關(guān)稅"將刺激境外(wài)生產。該公(gōng)司(sī)希望將這些材料的生產轉移到其歐洲或亞洲工廠。"
Brzytwa拒絕(jué)透露公司名稱或(huò)公布細節,但一再重申(shēn)ACC理事會認為中國報複性關稅的40%是針對美(měi)國化學品及塑料製造商。
聽證會上的製造業團體試圖走同一路線,證明他們同樣關心特朗普政府對中國的擔憂,但不認為寬泛的加征關稅是解決辦法。
美國製造業協會(National Association of Manufacturers,簡稱NAM)盛讚了政府的減稅措施與(yǔ)監管回降,並表示歡迎對中國的大力關注。
但NAM協(xié)會指出,即使對(duì)中國的出口出現整(zhěng)體赤字,但美國製造業對中國的出口自(zì)2001年以來還是增長了5倍,達到970億美元,並且中國現在是美國(guó)製造商們的第三大出口(kǒu)市(shì)場。
NAM協會(huì)國際經濟事務副會長Linda Dempsey表示:"我們的製造商需要能夠繼續借助經濟增長,在中國贏得更多的銷量,以在(zài)美國國內支持和創造更多高薪製造業崗位(wèi)。"
NAM協會、ACC理事會及其他團體敦(dūn)促更具針對性的(de)方(fāng)法,NAM協會主張與北京方麵協商出一(yī)個全麵的貿易協定,這將更好地為美國商品打開(kāi)中國市場。
根據總部在華盛(shèng)頓的塑料工業協會(Plastics Industry Association,簡稱PIA)的書麵(miàn)證言,塑料(liào)行業本身也在關稅問題(tí)上有分歧,該組織沒有委派代表在聽證會上當麵提供證(zhèng)言(yán)。
該協會政府事務副會長Scott DeFife在證言中寫道:"有直接來自中國的競爭對手和那些(xiē)沒有直接來自中國的競爭對手的(de)企業在支持關稅問題上產生了分歧。總(zǒng)的來說,我們相信會有更具針對性的方(fāng)式,來解決困擾中美貿易關係的問題 -- 不把國(guó)家置(zhì)於貿易戰風險之中的措施。"
美國最大的塑料機械製(zhì)造商(shāng)米拉克龍控股公司(Milacron Holdings Corp.)在其書(shū)麵證言中表示支持特朗普政府(fǔ)對中國注塑機械征收(shōu)25%的關稅。
然而,米拉(lā)克龍公司反對(duì)向(xiàng)美國設備嚴重(chóng)依賴的中國製零部件征收(shōu)約(yuē)每年1億(yì)美元的關稅,彰顯了全球供應鏈的複雜性。
簡(jiǎn)而言之,證言中反複出現讓此(cǐ)獲益、讓彼受損的觀點,這可能是關稅所要麵對的挑戰。
例如,一個代表塑機(jī)用戶的協會表示,他們反對向中國製造(zào)的塑料(liào)設備加征關稅。
代表著1,000家汽車零部件生(shēng)產(chǎn)商的發動機與設備製造商協會(Motor & Equipment Manufacturers Association,簡稱MEMA)特別要求USTR辦公室取消中國製注塑機和塑料模具的關稅,這是該協會所希望豁免關稅的其他設備長清單中的兩項。
該協會辯稱,這些關稅將損害其成員公(gōng)司的競爭力,也無法解決中國的關稅威脅。這一觀點與NAM協會在聽(tīng)證會上的說法不謀而合。
Dempsey 說道:"雖然關稅(shuì)可能會解決部分人的(de)短期問題,但我們經常收到來自全美各地製造商的意見,他們深切關注建議關稅可(kě)能產生的意外負麵衝擊。這些關(guān)稅將削弱許多依賴進口(kǒu)的製造商的實力。"
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