日本是塑料垃（lā）圾製造大國，其塑料生產量居世界第三、人均塑料廢棄量排名（míng）世界第二，理（lǐ）應更加重視（shì）塑料垃圾問題。但是，日本的塑料垃圾處理卻（què）長期依賴海（hǎi）外出口，循（xún）環再生體係已變得（dé）脆弱。日本（běn）直麵（miàn）塑料垃（lā）圾處理危機，構築新（xīn）的循環再利用（yòng）體係，將成為日本亟待解決的重要課題。

日（rì）本德島，工人在（zài）垃圾處（chù）理（lǐ）中心給塑料垃圾分類。圖片來源（yuán）：CFP日本塑料垃圾處理麵臨危機日本（běn）每年產生約940萬噸塑（sù）料垃圾，其中一半來自工業廢料，一半來自（zì）普通家庭。在日常生活中，購物袋、一（yī）次性容器、吸管等生活必（bì）需品一經使用，丟棄後便形成塑料垃圾。日本的塑料垃（lā）圾大致有三種處理途徑：一是在日本國內進行循環回收再利用，溶解後製成其他商品或燃料;二是用焚燒或填埋的方式進行處理;三是出口到發展中國家（jiā）。其中，出（chū）口是近年來（lái）日本（běn）采取的主要途徑。如2018年日本向越南出口的塑料垃圾量（liàng）為（wéi）12.6萬多噸，是（shì）2017年（nián）的2倍。此外，日本向馬來西亞、泰國、菲（fēi）律賓等國出口塑料垃圾量（liàng）也在2018年大（dà）增，是2017年的6倍。但是，由於東南亞各國處理垃圾的基礎設施、製度並不完善，無法應對（duì）激增的塑（sù）料垃圾。而且這些（xiē）國家民眾的環保（bǎo）意識不高，不熟知垃圾的處理方法和規定，從而導致（zhì）一大部分未能處理的塑料垃圾（jī）流入海洋，加劇了海洋汙（wū）染。此次《巴塞爾公（gōng）約（yuē）》修正案規定，不（bú）經對方國家允許，不得向該國（guó）出口（kǒu）塑料垃（lā）圾。這樣（yàng）一來，日本向海外出口塑料垃圾的大門基本被封死（sǐ），大量的塑料垃圾堆積在（zài）國內，急待處理。

而日本國內的現狀卻是，由於日本的塑料（liào）垃圾處理（lǐ）長期以來過（guò）度依賴出口，大量（liàng）資源垃圾流向海外，國內的資源垃圾逐年遞（dì）減，使得循環回收再利用產業規模不斷縮小，導致日本國內的塑料垃圾循環回收再利（lì）用（yòng）體係變弱。

換言之，將塑料垃圾出口到海外反而（ér）縮減了日本國內的回收再利（lì）用途徑。現在，由於日本國內的循環回收再利用產業短（duǎn）時間內無法應對大量（liàng）的塑料垃圾，本應是資源的（de）塑料（liào）反而變成垃圾堆積在日本。

重建循環再（zài）生體係迫在眉睫

麵對塑料垃圾處理危機，日本政（zhèng）府決心下大力氣削減（jiǎn）塑料垃（lā）圾。日本環境省於2018年製（zhì）定了塑料垃圾削減（jiǎn）戰略草案，設（shè）定了到2030年前將塑料瓶（píng）、購物袋和一（yī）次性塑（sù）料餐盒（hé）等垃圾的排放量減少25%的目標，同時把以植物為原料利於環保的（de）生物（wù）材料的使用量提高至200萬噸。

2019年6月3日，日本環（huán）境大臣原田義昭宣布將立法禁（jìn）止全國便利店和超市無償提供塑料購物（wù）袋，環境省還表示最快（kuài）在明年開始修訂規（guī）定廢舊（jiù）塑料分類和（hé）回收規則的《容器包裝回收法》。可見，日本將全麵嚴格控製（zhì）生活中產生的塑料垃圾，從源頭上削減塑料（liào）垃圾的產生。不過，盡快重建穩定的循環回收再利用體係（xì）才是日本解決塑（sù）料（liào）垃圾問題的關鍵。

第一，努力（lì）提高塑料垃圾的回收利用率。現在回收的塑料垃（lā）圾中，很多因不幹淨或與其他垃圾（jī）混（hún）在一起，而（ér）無法進（jìn）行循環再利用。因此，為了提高塑料垃圾（jī）的回收利用（yòng）率，必須嚴格管理塑料垃圾的投棄。

據日本媒體報道，為了回收到更多更幹淨的塑（sù）料瓶，東京和琦玉縣的300多家便利店在店內放置了塑料瓶回收機，市（shì）民可以通過（guò）投入塑料瓶（píng）獲得（dé）相應（yīng）積分，但要求必須是拆除標簽和瓶蓋且瓶內無髒物殘留的塑料瓶。這（zhè）一（yī）舉措不僅可以提高幹淨塑料瓶的回收率，也（yě）有利於培養民眾（zhòng）正確投（tóu）棄（qì）塑料垃圾的觀念。

此外，日（rì）本飲料商也紛紛（fēn）付諸行動。三（sān）得利公（gōng）司用於“大麥茶”包裝（zhuāng）的塑料瓶中，一部（bù）分使用了舊塑（sù）料瓶循環回收再利用製成的塑料（liào）瓶。如果上述舉措擴展到整個（gè）日本，勢必會提高塑料垃圾的循環回收利用率，有助於建立良好的循環再（zài）生體係。

第二（èr），致力於循（xún）環回收（shōu）再利用（yòng）技術的革新。日（rì）本已經開始了循環回收再利用設備與技（jì）術的改革。日本政府呼籲開展公私合作，研發可（kě）以溶（róng）解於海水、對海洋（yáng）環境影響最小的塑料材料。一些企（qǐ）業開始（shǐ）轉向製造可生物降解塑料和特種紙製品，替（tì）代一次性塑料包裝。

日本最大的塑料購物袋供應商也（yě）表示，正在致（zhì）力於建立可降解塑料薄膜的生產機製，以滿足社會需求。另外，日本飲料商三得利已（yǐ）經利用“物理（lǐ）性再生”技術，實現了再生（shēng）PET原料100%變為PET塑（sù）料瓶的創舉。而（ér）且，這項技術在製造（zào）過程（chéng）中產生（shēng）的（de）能耗僅是以石油為原料的四成，更加環保。雖然與以石油為原料的塑料瓶相比其成本（běn）不菲，但考慮到石油價格上漲、資源枯竭（jié）等因素，此項技術得到了很（hěn）好（hǎo）的推廣。

第三，在提高循環回收再利用率的基礎上構築穩定的循環再生體係。2018年6月，日本政府公布《第4次（cì）循環型社會形成推進基本計劃》，並以此為基礎開始製定並正式出台“塑料資源循環戰略”。

該戰略在考（kǎo）慮經濟性和技（jì）術可行性的同時，通過（guò）徹底回收（shōu）已使（shǐ）用資源，最終實現多次循環利用目的。目前方案中已成型的具體推進措施有：

一是減少（shǎo）一次（cì）性包裝容器等有助於降低環境負荷的塑料使用;

二是（shì）徹底（dǐ）並且有效地回收再（zài）生利用塑料資源;

三是提高生物塑料的實用性以及提升石（shí）化（huà）塑料替（tì）代（dài）品的生產技（jì）能。

日本政府希望通（tōng）過該戰略的推進，廣泛發展資源循環產業（yè），加快塑料垃圾處理和海洋塑料垃圾問題的解決，為可持續發展作出貢獻。

塑料垃圾處理（lǐ）需要國際合作

應對塑料垃圾處理問題，不僅需要各國積極采（cǎi）取措施，更需要通過國際合作共同解決。此次《巴塞爾公約》的修訂就是締約國之間邁出國際合作的第一步，也顯示出（chū）塑（sù）料垃圾處理及海洋汙染治（zhì）理已成（chéng）為世界各國重視的全球性課題。

聯合（hé）國大會和七國集團峰會、二十國集團領導人峰（fēng）會已將海（hǎi）洋垃圾處（chù）理列（liè）為（wéi）重要議題（tí）。2016年G7伊勢誌摩峰會的首腦宣言中提到資源的利用問題（tí），強調要抑製和削減塑料垃圾的（de）產生，致力於海洋垃圾的處（chù）理;

2017年的G20漢堡峰會一致（zhì）通過了“G20海洋垃圾行動計劃”。2019年6月G20能源和環境部長會議通（tōng）過了包括削減海洋塑料垃圾等內容的共同聲明，決定（dìng）創建垃圾處（chù）理信息共享的國際性組織。

在G20大阪峰會上，東道主日本積極推動將塑料（liào）垃圾問題列入議題（tí）展開更廣泛、更（gèng）深層（céng）次的探討，並且提（tí）案以2050年作（zuò）為海洋（yáng）塑料垃圾減到零（líng）的目標，促成成員國達（dá）成“大阪藍色海洋願景（jǐng）”協議。此外，聯合（hé）國環境規劃署、東盟峰會等都對海洋塑料垃圾處理（lǐ）進行了討論。

中（zhōng）國政府一直高度重視垃圾處理問題。在塑料垃圾問題上，中日（rì）兩國之間已經開始展開合作。據日本共同（tóng）社5月11日報道，中日（rì）兩國政府於5月10日（rì）在北海道小（xiǎo）樽市舉行了相關（guān）部門人員共商海洋問題的“海洋事務高級（jí）別磋商”。

另外，中國（guó）積極參加中日韓三國（guó）環境（jìng）部長會議（yì），就垃圾處理尋求國際共識與合作。2018年6月（yuè）24日，第20次中日韓環境（jìng）部長會議在中國（guó）舉辦，決定加強三國間的合作，共同解決海洋垃圾問（wèn）題，其中包括可能影響海（hǎi）洋生態環境的微塑料問題。

總（zǒng）之，當前塑料垃圾的出口受限使日本陷入困境，但同（tóng）時（shí）也給日本帶（dài）來了新的機遇。日本借此機會，推動實施“塑（sù）料（liào）資源循環戰略”，重新構建穩定的循環回收再生體係，實現（xiàn）真正（zhèng）意義上的“循環型社會”。

中日兩（liǎng）國在（zài）垃圾處理（lǐ）問題上有（yǒu）廣闊的合（hé）作空間，應該積極加強溝通與（yǔ）協作，共同致力於解決塑料垃圾汙（wū）染問題，為亞洲及全球的環境治理作出更大貢獻。

資料來源：中塑在線

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