3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂（táng）開幕，國務院總（zǒng）理李克強在作政府工作報告時（shí）說，加強汙染（rǎn）防（fáng）治和生態建設，大力推（tuī）動綠色發展，加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。在全國及（jí）地方兩（liǎng）會上，關於廢塑料（liào）綜合（hé）利用的聲音不少,下麵我們一起來看一下部分代表是怎麽說的。

全國政協委員、中國科學院院士馮小明（míng）-建議促（cù）進廢（fèi）塑料回收利用行業（yè）優化升（shēng）級

今年的（de）全國兩會時間，全國政協委員，致（zhì）公黨四川省（shěng）委副主委，四川大學化學學院教授，中國科學院院士馮小明帶來了他的提案——促進廢塑料回收利用行業（yè）優化升級。

在馮（féng）小明看來，對行業重要性認識不足，垃圾分類及回收體係不健全，沒有形成有利於行業發（fā）展的市場消費環境等原因導致了塑料回收利用行業發展滯後。“麵對塑料的廣泛使用及其難降解、可循（xún）環使用的特性。如果（guǒ）能夠通過（guò）有（yǒu）效的政策調控引導這一（yī）行業（yè）可持續發展，不僅可以有效緩解石化資源（yuán）緊張、塑料汙染等迫切問題，還能促（cù）進綠色環保這一（yī）龐（páng）大產業的健康發展（zhǎn），帶動社會投資，增加就業。”

具體應該采取哪（nǎ）些措施呢?馮小明表（biǎo）示：“我們要對塑料回收利用行業的公益性、重要性、必要性、可行性有充分（fèn）的認識，正視該行業麵臨的困難（nán）和問題，由相關（guān）部門出台引導產業（yè）健康發展的專項配套政（zhèng）策，充分體現行業的公（gōng）益（yì）性，重點在明確塑料回收利用（yòng）率的階段性目標及節點（diǎn），有適當的財稅金融引導，支持科研投入和技（jì）術創新等方麵（miàn）。”

另外，馮小明認為還要強力推動垃圾分類回收（shōu），為塑料回收利用提供可靠的原材料保障，因為（wéi）垃圾分（fèn）類投放、分類收運是確保塑（sù）料（liào）等（děng）可回收利（lì）用物數（shù）量、品（pǐn）質的重要保障，是後（hòu）端處理企業控製處理成本的重要因素，是確保行業健康發展的前提。還必須加強監管和引導，形成競爭有序的市場環（huán）境。通過支持和培育（yù）大（dà）型塑料回收利用企業，取締小的加工作坊，從隨地建廠轉向（xiàng）集中的園區（qū）建設，從“低小（xiǎo）散”轉（zhuǎn）向“集團化、規模化”，引（yǐn）導廢棄塑（sù）料回收加工企業健康發展。

全國人大代表、金陵石（shí）化（huà）董事長張春生-加快形成（chéng）垃圾回（huí）收利用綠（lǜ）色產業鏈
城市生產生活垃圾日益增多所帶來的環（huán）境汙染問題已成為社會各界關注的焦點。如何處理這些（xiē）無處安放的垃圾?全國人大代表、金陵石油化（huà）工有限責任公司（sī）董事長張春生建議，抓住關鍵環節，進一步推動垃圾分類工作。

“垃圾混置是垃圾，垃圾分類是資源”，張春生說， 普遍推行垃圾分類（lèi）製度，關係到人居環境改善，關係垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理，對（duì）實現經濟社會綠色發展意義重大。 “政府牽頭是垃圾分類的關鍵一步（bù）。”張春生建議，將垃圾分類工作納入地（dì）方政（zhèng）府（fǔ）工作業績（jì）考核指標體係，把“垃圾回收利用（yòng）水平”作為國家衛（wèi）生城市、文明（míng）城市等各類（lèi）評比的重（chóng）要指（zhǐ）標，特別是要重點關注各地垃圾分類回收水平和垃圾減量化水平，而不是僅僅將“垃圾無害化（huà）處理水平（píng）”作為評判城市文明程度的指標。

在日本等垃圾分類標杆國家，對資（zī）源（yuán）有效利用（yòng）、廢棄物處理、容器包裝再循環、建築（zhù）垃圾再循環等都有一係列法律法規，法規框架完整、內容細致、標準嚴謹（jǐn），保證（zhèng）了垃圾處理（lǐ）有條不紊、高效（xiào）順暢。張春生建議，我國也要不斷健全完善垃圾分類方麵的法規（guī）保障體（tǐ）係，對一些法規欠（qiàn）缺領域（yù）要加快立法（fǎ）進度，在確保有法可依基礎（chǔ）上，加大執法（fǎ）力度，減少法條（tiáo）中原則性的描述（shù），增加具體、可操作、可執行的條文，進一步明確責任、嚴格處罰，確保違法必究。

“資（zī）源（yuán）化”是垃圾分類的重要（yào）目標，再生資源回收也是綠色循環經濟的重（chóng）要組（zǔ）成部分。張春生說，目前國（guó）內推行垃圾分類效果不佳，其中一個原（yuán）因是沒有形成完整的產業鏈。因此（cǐ）他建議，推進可回收垃圾資源的分揀，加快形成垃圾回收利（lì）用的綠色產業（yè）鏈（liàn），這一（yī）市場前（qián）景廣闊。地方（fāng）政府可以提供土地或優惠（huì）政策推動設立若幹城市垃圾（jī）分揀中（zhōng）心，實行企業化運作，讓經過集中（zhōng）培訓具備垃圾分類知識的專業人員（yuán）在分揀中心對可回（huí）收的垃（lā）圾（jī）進行（háng）集中拆解、分揀，再提供給各類資源利用企業。並鼓勵小區物業管理公司參與垃圾分揀，通過生活小區垃圾就地分揀並自主銷售分類後的資源，提高物業管理（lǐ）公司收益，增強其參與垃圾分揀的積極性。

壽（shòu）子琪代表（biǎo）-直指固廢法“bug” 建議工業固體廢物（wù）跨省利用納入許可管理（lǐ）
“因違法處置、傾倒工業固體廢物（wù）造（zào）成（chéng）水汙染事故的例子在全國並不鮮見，近年來還發生過固體廢（fèi）物跨省傾倒長（zhǎng）江事件。”全國人大代表、農工黨中央常委、上海（hǎi）市生態環境局局長壽子（zǐ）琪在今天（tiān）下午舉行的上海代表團議案集中醞釀會上建議，加快修訂《固體（tǐ）廢物汙染環（huán）境防（fáng）治法》(以下簡稱《固廢（fèi）法（fǎ）》)，在（zài）跨（kuà）省（shěng）轉移利（lì）用等方（fāng）麵加強工業（yè）固體廢物管理。

壽子琪代表介紹說，工業固體廢物產出量大，貯存占地多（duō），利用處置過程對生態環境的影響大、風險高。“現行《固廢法（fǎ）》去年（nián）已納入常委會立（lì）法規（guī）劃，但就目前出台的修訂草案（àn）征求意見稿來看，在工業固體廢物管理方（fāng）麵，還不能（néng）完全滿足實際需求。”

壽子琪代表認為，我國沒有在法律層麵規（guī）定工業固體（tǐ）廢物的（de）分類製度（dù），也沒有根據工業固體廢物中有害物（wù）質含量、以及不同（tóng）的環境影響和風險程度，采取（qǔ）有針對（duì）性的管理措施，這種統一管理模式，不利於實現工業固（gù）體廢物的綜合利用和（hé）汙染防治。

為此，他建議，在《固廢法》修訂中要明確建立（lì）工業固體（tǐ）廢物分類管理名錄製度，並按工（gōng）業固體廢物的環境影響程度，將工（gōng）業固體廢物分為普通工業固體廢物和（hé）重點管控工業固（gù）體廢（fèi）物。

“實踐中，相當部分工業固體廢物以綜合利用為名跨省轉移，規避相關部門的監管，造成重大環境隱（yǐn）患（huàn）。”壽子琪代表（biǎo）說，現行《固（gù）廢法》缺少對工業固體廢物跨省綜合利用的管理（lǐ）規定。

針對這一“管理（lǐ）空白”，他建議在《固廢法》修訂（dìng）中參照危險廢物管理模式，建立重點管控工業固體廢物的轉移（yí）聯單製度，將（jiāng）其跨省轉移利（lì）用納入許可管理，對普通工業固體廢（fèi）物跨省轉移利用實施報告製度。另一方麵，綜合（hé）考慮“放管服”要求，對普通工業固體廢物跨省轉（zhuǎn）移利用實施報告製度。

此外，壽子（zǐ）琪代表還提（tí）出，應明確落實產（chǎn）廢（fèi）單位的汙染防治責任，建立工業（yè）固體廢物排汙許可製度以及工業固體廢物產生單位定期報告和信息公開製度;建（jiàn）立工業固（gù）體廢物委托的“產生者負責”製度，明確產廢單位對受委托者安（ān）全貯存（cún）、利用、處置工業（yè）固（gù）體廢物的（de）監督檢（jiǎn）查職責，未依（yī）法履責的應承擔連帶責任。

合肥（féi）市政協委員李大勇：建議將廢舊物資回收納入垃圾分類體係

今年，合肥市政協委員李大（dà）勇（yǒng）關注的話題是城市垃圾（jī）生活分（fèn）類的問題。李大勇建議，合肥市加快推進生活垃圾網與廢舊物資網“兩網融合”，將廢舊物資回（huí）收納入垃圾分類（lèi）體係。

2017年底，合肥成為全國46個開展垃圾分類試點城市之一。目前，各區已全麵（miàn）啟動垃圾分類工作並納入年度（dù）目標考核，成效明（míng）顯。

李大勇透露，今（jīn）年自己帶來了資源回收網絡(供銷社)與環衛（wèi）保潔網絡(城管)“兩網融合”、市（shì）場化處（chù）理電子垃圾(電視機、手機)、資源回收數據平台建設等幾個建議。

目前，合肥市垃圾分類存在一般垃圾處理能力充足，但餐廚垃圾、有害（hài）垃圾處理能力嚴重不足的問題。

“不同主體、不同係統、不同模式的資源回收（shōu）公司在市場共存。”李大勇說，對於（yú）金屬、紙張等高價值回收物，各方（fāng）趨之若鶩;對於玻璃、塑料等低（dī）價值回（huí）收物（wù）又棄如敝屣;在電腦、手機等電（diàn）子類產品回收時二次汙染嚴重。

為此，李大勇建議，合肥（féi）加強對產業發展的調研，加快推進生活垃圾網與廢舊物資網“兩網融合”，將廢舊物資回（huí）收納入垃圾分類體係。

李大勇（yǒng）提出，可以把廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊衣物等廢舊物資分為一類（lèi），把以廚餘垃圾為主的濕垃圾分為一類，把其他幹燥的生活垃圾分為一類，由專業企業（yè）定期上門分類收集;廢舊家電等體積較大垃圾可以實行預約上門收集。

廣東兩會（huì）上委員代表建議建設加工（gōng）利用中心 處理（lǐ）低值可回收（shōu）物

此次兩會上，也有來（lái）自經濟委員會的提案（àn）關注到了東莞垃圾分類痛點，包括（kuò）後端加工利用鏈條缺失;生活（huó）垃圾分類和再生資源回收（shōu）“兩網分離”，基礎設施不配套不兼容;政府部（bù）門多（duō）頭管理，政策支撐不足等。

提案建議，政府以購買服務的形式，讓生活垃（lā）圾分類與再（zài）生資（zī）源回收企業對接，打通生（shēng）活垃圾分類產品的出（chū）路，促進產業結構的完整。其次，要盡快出台低（dī）值可回收物財政支持政策，設立專項（xiàng）資金補貼;同時，布局低值可（kě）回收物加工利用鏈條（tiáo），建立（lì）低值可回收物資源化加（jiā）工利用中心，保證前端分類出來的（de）資源有去處，能（néng）利用（yòng）。

人大（dà）代表楊瑞芳（fāng）認為，垃圾分類觀念（niàn）的缺乏、長期混合傾倒的習慣等因素，很大程度上影響著居民（mín）自覺進行垃圾源頭分類的行為。

她（tā）建議政府要建立相關（guān）的獎懲措施，科（kē）學對待垃圾分類問題。同時，市場運作方麵可以讓社會（huì）資本進入垃圾回收（shōu）處理行業，用經濟手段促進垃圾源頭分類，對具（jù）有可循環利用價值的垃（lā）圾，利用現（xiàn）有垃圾回收行（háng）業（yè）實施有償回收。健全（quán）垃圾分（fèn）類處理係統和回收再利用產業體係。做到源頭精準投放，分類收（shōu）集運輸（shū），分類處理處置（zhì），強化後（hòu）端利用。

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